Kunta- ja palvelurakenneuudistus

 

Valtioneuvosto käynnisti keväällä 2005 ns. Paras-hankkeen kunta- ja palvelurakenteen uudistamiseksi. Uudistuksen tavoitteena on ennen kaikkea varmistaa laadukkaiden palveluiden saatavuus koko maassa sekä saavuttaa elinvoimainen, toimintakykyinen ja eheä kuntarakenne. Uudistusta toteutetaan kuntalaislähtöisesti kuntarakennetta, palveluiden rakenteita, tuotantotapoja ja organisointia kehittämällä.

Kunta- ja palvelurakenneuudistus on pitkäjänteinen prosessi, joka etenee suunnitelmista toteutukseen. On tärkeää, että uudistustyö etenee kunnissa määrätietoisesti ja hallitusti.

Hankkeen toteuttamista ohjaava puitelaki tuli voimaan vuoden 2007 helmikuussa ja on voimassa vuoden 2012 loppuun.

Lue lisää tästä linkistä.
 

Paras –hanke Kuopion seudulla, Kuopion seudun seutusuunnitelma

 

Paras –hankkeeseen liittyvän kaupunkisuunnitelman laati maassa 19 kaupunkiseutua ja mukana oli kaiken kaikkiaan 154 kuntaa, joista osa vapaaehtoisina. Myös Kuopion seudulla (Kuopio, Siilinjärvi, Maaninka ja Karttula) laadittiin kaupunkiseutusuunnitelma vuonna 2007.

Kuopion seudulla kaupunkiseutusuunnitelman laatimista varten perustettiin 6 työryhmää (MAL -ryhmä (maankäyttö, asuminen, liikenne), lapset ja nuoret, työikäiset ja ikääntyvät, henkilöstön kehittäminen, talous- ja tukipalvelut, viranomaispalvelut) ja jo aikaisemmin toimineesta seutupalveluryhmästä tuli palveluosion ohjaus- ja seurantaryhmä ja sitä täydennettiin kutsumalla mukaan seudun kuntien toimiala- sekä hallintokuntien johtajat. Työryhmien jäsenet koottiin seudun kuntien asiantuntijoista ja jokaiseen työryhmään nimettiin myös työntekijöiden edustajat.

Kuopion seudun kaupunkiseutusuunnitelman pohjalta valmisteltiin seutusuunnitelman toimenpideohjelma, jonka toteutumista seurataan talousarvion seurannan yhteydessä kaksi kertaa vuodessa (kaudet 1.2. - 30.4 ja koko vuosi). Seutusuunnitelman toteutumisen raportoinnista alueen työvaliokunnalle vastaa maankäytön, asumisen ja liikenteen osalta MAL -ryhmä, palveluiden osalta alueen palveluryhmä, vanhustenhuollon työryhmä sekä asianomaiset viranhaltijat.
 

Kaupunkiseutusuunnitelmaa toteuttavat työryhmät:

 

MAL-ryhmä

MAL-ryhmän (maankäyttö, asuminen, liikenne) päätehtävä on Kuopion toiminnallisen seudun rakennemallityö 2030. Työ käynnistyi syksyllä 2010 ja jatkuu vuoden 2011 ajan.

Hankkeen tavoitteena on maankäytön yhteensovittaminen Kuopion toiminnallisella kaupunkiseudulla (työssäkäynti- ja asuntomarkkina- alueella). Laadittavana on seudun rakennemalli, eli eräänlainen "ihannekaupunkimalli", jossa määritellään seudun rakenteen kehittämisen tavoitteet vuoteen 2030 saakka. Kaupunkiseudun rakennetta tarkastellaan ilman kuntarajoja palvelurakenne ja verkostot huomioiden. Toiminnallisen Kuopion seudun rakennemallin 2030 tulisi määritellä pitkällä tähtäimellä yhdyskuntarakenteen keskeiset tavoitteet.

Näitä ovat mm:
- esittää taloudellinen ja kestävä tulevaisuuden malli yhdyskuntarakenteesta
- esittää toteuttamiskelpoinen tulevaisuuden malli yhdyskuntarakenteesta
- määritellä maankäytön kehittämisen keskeiset periaatteet (asuminen, työpaikat, palvelut, liikenne ja vihervyöhykkeet).

Työryhmän vetovastuu on Kuopion kaupungilla.
 

Alueen vanhuspalvelujen työryhmä

Toimintasuunnitelma vuodelle 2011

Työryhmä kokoontuu 3-4 kertaa vuoden 2011 aikana ja sen vetovastuu on Kuopion kaupungilla. Työryhmän tavoitteena on edistää KOKO –alueen kunnissa vanhustenhuollon osalta seuraavia toimenpiteitä:
-          Tarkastellaan rakennemuutoksen vaikutuksia työvoiman tarpeeseen ja henkilöstön rekrytointiin ja käynnistetään alueilla arvokeskustelu palvelurakenteen keventämiseksi
-          Tehdään selvitys sähköisen palvelusetelin käyttömahdollisuuksista KOKO –alueen kunnissa. Tähän tarkoitukseen on varattu rahoitusta KOKOsta vuodelle 2011. Myöhemmin on tarkoitus kokeilla sähköistä palveluseteliä käytännössä.
-          Yhtenäistetään ja selkeytetään kuntien palvelukriteereitä, asiakasmaksuja ja ennalta ehkäisevien toimenpiteiden määrittelyä
-          Tarkastellaan ostopalveluiden ja oman toiminnan tavoitteita kuntien palvelurakenteiden pitämiseksi kilpailukykyisenä
-          Pyritään tarkastelemaan alueen vanhustenpalvelujen laitosrakennetta pitkällä tähtäyksellä yhteisten resurssien näkökulmasta
-          Luodaan yhteisiä palveluperiaatteita ja - käytäntöjä, levitetään hyviä palvelukäytäntöjä kuntien kesken ja tutustutaan alueen kuntien vanhustenhuollon toimintaan
-          palkataan harjoittelija laatimaan selvityksen KOKO –alueen kuntien palvelutasomäärityksistä ja asiakasmaksuista pohjatyönä kriteereiden yhdenmukaistamiseksi.
 

Kuopion alueen palveluryhmä

Toimintasuunnitelma v. 2011:

Ryhmä kokoontuu 3-4 kertaa vuoden 2011 aikana ja sen vetovastuu on Kuopion kaupungilla. Palvelutyöryhmän tehtävänä on:
-          kehittää ryhmään kuuluvien kaupunkien ja kuntien palveluja - palvelujen kustannustehokkuuden lisäämisellä, uusien tuotantotapojen kehittämisellä, asiakaslähtöisyyden lisäämisellä jne.
-          esitellä kuntien hyviä palvelukäytäntöjä, pyrkiä yhtenäistämään palvelujen järjestämistapoja, käydä keskustelua palvelujen myöntämiskriteereistä, asiakasmaksukäytännöistä, henkilöstön koulutuksesta jne.
-          pohtia maakunnallisia kysymyksiä, kuten: terveyden- ja sosiaalihuollon ratkaisuja, koulutuskysymyksiä ja opetuksen järjestämistä
-          kunta- ja palvelurakenneuudistukseen (PARAS-hankkeeseen) liittyvä Kuopion kaupunkiseutusuunnitelman toteutumisen seuranta ja tavoitteiden vuosittainen määrittely sekä em. asioiden raportointi työvaliokunnalle ja seudun kunnille
-          PARAS-hankkeeseen liittyvien, valtiovallan taholta mahdollisesti tulevien, uusien velvoitteiden täyttäminen
-          KOKOsta on varattu vuodelle 2011 määräraha, jolla on tarkoitus tehdä selvitys sähköisen palvelusetelin ja palveluneuvonnan käyttömahdollisuuksista Kuopion KOKO –alueen kunnissa
-          Osallistuu toiminnallisen seudun rakennesuunnitelman valmisteluun alueen palvelujen kehittämisen osalta
-          Työvaliokunta voi antaa työryhmälle tehtäväksi myös muita ajankohtaisia kuntien palvelujen kehittämiseen liittyviä asioita.