Kuopion kaupunginhallituksen päätöstiedote 23.6.2025

Kuukausiraportti tammi-toukokuu 2025

Kuukausiraportti sisältää talouden toteuman ja henkilöstöraportoinnin 31.5. tilanteesta, talouden tasapainotusohjelman toteutumisarvion sekä tilinpäätösennusteet.

Vuoden 2025 tilinpäätöksen arvioidaan toteutuvan alkuperäistä talousarviota (- 12,5 milj. euroa alijäämää) jonkin verran parempana. Ennusteen alijäämä on – 8,9 milj. euroa.

Kaupungilla on käynnissä useita päällekkäisiä ja laajakantoisia muutos- ja uudistushankkeita. Valtuustokauden vaihtumisen ja strategiatyön lisäksi ne syövät voimavaroja perustyöltä, aiheuttavat ennakoimattomia kustannuksia ja voivat heikentää työhyvinvointia valmistelun pitkittyessä.

Talousnäkymä on edelleen hyvin epävarma ja kasvun käynnistymistä on odotettu pitkään. Tilinpäätösennusteessa tämä näkyy mm. verotulojen pienenemisenä, omaisuuden myyntiarvioissa ja rakennusvalvonnan tulokertymässä. Korkokehitys vie ennustetta puolestaan positiivisempaan suuntaan.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se merkitsee kuukausiraportin tiedoksi.

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

Kuopion laaja hyvinvointikertomus ja -suunnitelma 2026–2030

Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma toimii ennen kaikkea johtamisen työvälineenä, poliittisen päätöksenteon tukena sekä strategiatyön suunnittelun ja toimeenpanon perustana. Hyvinvointikertomus sisältää: 1) katsauksen kuntalaisten hyvinvointiin ja siihen vaikuttaviin tekijöihin sekä kuvauksen toteutuneesta hyvinvoinnin edistämistoiminnasta 2) suunnitelman kuntalaisten hyvinvoinnin edistämiseksi.

Kuopion laajan hyvinvointikertomuksen (2026-2030) valmistelu on aloitettu loppuvuodesta 2024. Valmisteluun on osallistunut Kuopion kaupungin hyvinvointiryhmä ja toimeenpaneva hyvinvointiryhmä osallistaen eri toimijoita ja sidosryhmiä. Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma toimii Hyvinvoiva Kuopio ohjelman toimeenpanon arviointina. Kertomuksen ja suunnitelman Tietoa hyvinvointityöstä -osiossa on käsitelty tarkemmin hyvinvointityön taustaa.

Osaksi Kuopion laajaa hyvinvointikertomusta ja -suunnitelmaa kytkeytyvät myös muut hyvinvoinnin edistämisen lakisääteiset suunnitelmat. Näitä ovat lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelma sekä ehkäisevän päihdetyön suunnitelma. Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma pitävät sisällään myös arjen turvallisuutta käsitteleviä osioita.
Kokouksessa esitellään Kuopion laajan vuosien 2026-2030 hyvinvointikertomuksen osa I, nykytilan arviointi. Suunnitelman osa II, hyvinvointisuunnitelma valmistuu syksyn 2026 aikana.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se merkitsee hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman tiedoksi ja saattaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntöön esiopetuksen järjestämispaikat 2025-2026

Palonurmen vanhempaintoimikunta ja kuopiolainen yksityishenkilö ovat valittaneet Itä-Suomen hallinto-oikeuteen Kasvun ja oppimisen lautakunnan päätöksestä 8.4.2025 § 36 Palonurmen toimipisteen poistamisesta esiopetuksen järjestämispaikoista lukuvuodelle 2025–2026.

Itä-Suomen hallinto-oikeus on lähetteellään 12.5.2025 pyytänyt Kuopion kaupunginhallitusta:

1. hankkimaan kasvun ja oppimisen lautakunnan lausunnon sekä antamaan halutessaan lisäksi oman lausuntonsa asiassa.
2. vastaamaan valittajan esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausumaan esitetystä selvityksestä.
3. toimittamaan kaikki valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat ja muu tarvittava selvitys, mukaan lukien kasvun ja oppimisen lautakunnan päätös 18.3.2025 § 27.
   Lisäksi lausuntoon pyydetään laatimaan numeroitu luettelo sen liitteenä olevista asiakirjoista, jotta valittajat saavat myöhemmin vastaselityspyynnön yhteydessä tietoonsa hallinto-oikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston.
   Lausunto ja pyydetyt asiakirjat on pyydetty toimittamaan hallinto-oikeudelle viimeistään 11.6.2025. Lausunnon antamiselle on kaupungin pyynnöstä myönnetty lisäaikaa 30.6.2025 saakka.

Valittaja vaatii, että Itä-Suomen hallinto-oikeus:

· kumoaa Kuopion kasvun ja oppimisen lautakunnan päätöksen 8.4.2025 § 36 päätöksen siltä osin, kuin se koskee Palonurmen toimipisteen poistamista esiopetuksen järjestämispaikoista lukuvuodelle 2025–2026, tai palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi, sekä
· kumoaa päätöksen täytäntöönpanon toistaiseksi, ja määrää Palonurmen esiopetuksen säilytettäväksi vähintään nykyisellään siihen saakka, kunnes kaupunginvaltuuston 24.2.2025 § 8 mukainen selvitys pienten lasten yksiköstä on valmistunut ja sen perusteella on tehty uusi kokonaisratkaisu esiopetuksen järjestämisestä Kuopiossa, kunnes asiassa on lainvoimainen ratkaisu.

Lisäksi valittaja pyytää, että hallinto-oikeus arvioi päätöksen muotovirheiden lisäksi myös päätöksen asiavirheet, erityisesti lapsen edun selvittämisen laiminlyönnit

Valittajat vaativat myös päätöksen tehneen viranomaisen korvaamaan valittajien oikeudenkäyntikulut myöhemmin esitettävän laskun mukaisina ja korkolain mukaisine viivästyskorkoineen.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se:

a. katsoo, että tehty valitus (asia 1061/03.04.04.04.10/2025) tulee hylätä perusteettomana ja kaupunginhallitus päättää antaa hallinto-oikeudelle asiassa lausuntonaan sivistyslautakunnan lausunnon.

b. toteaa, että ottaen huomioon valituksessa esitetyt perusteet ja niihin annetun lausunnon perusteen valituksen hylkäämiselle, päätöstä ei myöskään ole syytä asettaa täytäntöönpanokieltoon.

c. kiistää oikeudenkäyntikuluvaatimuksen perusteeltaan. Määrän osalta kaupunki tulee antamaan lausunnon erikseen.

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

ASENTO – Kuopion asumisen ja elinkeinojen toteuttamisohjelma vuosille 2026-2030 (2035)

Perinteistä vuosittain tarkistettavaa Kuopion väestö, työpaikat ja asuminen talousarvion lähtötietopakettia on uudistettu kevään 2025 aikana, ja nyt kokonaisuus on tiivistetty ASENTO – Kuopion asumisen ja elinkeinojen toteuttamisohjelmaksi. Ohjelma kokoaa lähtötiedot tulevan vuoden 2026 talousarviota sekä vuosien 2027 – 2028 talous- ja toimintasuunnitelmaa varten.
Lähtötiedot toimivat perustana kaupungin maahankinnalle, kaavoitukselle (kaavoitusohjelma) sekä maankäytön, palvelujen ja investointien (infra) suunnittelulle, joiden osalta suunnittelu täsmentyy talousarvioprosessissa syksyllä 2025.

Ohjelma antaa tietoa Kuopion väestökehityksestä ja -ennusteesta, asumisen ja elinkeinojen kehityksestä sekä asuntotuotannon ja elinkeinoalueiden alueittaisesta etenemisen aikatauluista ja tavoitteista. Asuntotuotannon ja elinkeinoalueiden ohjelmointi on tehty tarkemmin tulevalle viisivuotiskaudelle 2026–2030, jonka lisäksi esitetään karkeammin mahdolliset käyttöönotettavat alueet ja asuntotuotanto vuosille 2031–2035.

ASENTO-ohjelmaa esitellään lyhyesti kaupunginhallituksen kokouksessa ja ohjelma sekä kartat ovat esityksen liitteenä.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se hyväksyy ASENTO-toteuttamisohjelman käytettäväksi talousarvion valmistelun ja muun suunnittelun pohjana.

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

Vanhusneuvoston toimintasäännön muuttaminen sekä vanhusneuvoston nimeäminen

Kuopion vanhusneuvoston toimintasäännön 3 §:n mukaan vanhusneuvostoon kuuluu 12 jäsentä ja kullekin henkilökohtainen varajäsen, joista kaupunginhallitus nimeää seitsemän kaupungin luottamushenkilöistä varajäsenineen ja viisi kuopiolaisten vanhusjärjestöjen nimeämistä ehdokkaista henkilökohtaisine varajäsenineen. Toimintasääntöä on tarkoitus ennen uusien jäsenten nimeämistä päivittää siten, että viisi jäsentä nimetään kaupungin luottamushenkilöistä ja kuusi kuopiolaisten vanhusjärjestöjen ehdokkaista.

Vanhusneuvoston toimikausi on kaupunginhallituksen toimikausi.

Kuopion vanhusneuvoston toimintasäännön 4 §:n mukaan kaupunginhallitus määrää vanhusneuvostolle puheenjohtajan luottamushenkilöiden joukosta. Varapuheenjohtaja nimetään kuopiolaisten vanhusjärjestöjen esittämistä ehdokkaista.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättää:
a. muuttaa vanhusneuvoston toimintasääntöä siten, että vanhusneuvostoon kuuluu 11 jäsentä ja kullekin varajäsen, joista kaupunginhallitus nimeään viisi kaupungin luottamushenkilöistä ja kuusi kuopiolaisten vanhusjärjestöjen nimeämistä ehdokkaista henkilökohtaisine varajäsenineen ja valtuuttaa hallintopalvelut tekemään tähän liittyvät muutokset toimintasääntöön.
b. nimeää vanhusneuvostoon eläkejärjestöjen yhteistyötoimikunnan ehdotuksen mukaisesti:
jäsen Kalle Heikkinen, varajäsen Mirja Syrjänen
jäsen Raija Tsutsunen, varajäsen Rauni Timoska
jäsen Anja Korhonen, varajäsen Sirpa Humaloja
jäsen Leena Rosenberg, varajäsen Birgitta Juuti
jäsen Tuomo Happonen, varajäsen Eila Blom
c. nimeää vanhusneuvoston varapuheenjohtajaksi Kalle Heikkisen eläkejärjestöjen yhteistyötoimikunnan ehdotuksen mukaisesti,
d. pyytää eläkeläisjärjestöjen yhteistyötoimikuntaa tekemään ehdotuksen edellisten lisäksi yhdestä vanhusneuvoston jäsenestä ja varajäsenestä, joka vahvistetaan kaupunginhallituksessa myöhemmin
e. nimeää viisi jäsentä kaupungin luottamushenkilöistä varajäsenineen sekä nimeää vanhusneuvoston puheenjohtajan

Kaupunginhallitus nimesi:
Puheenjohtaja Pirkko Ohvo, varajäsen Vuokko Hillevi Ruuskanen
Varsinainen jäsen Esko Koistinen ja varajäsen Olli Korhonen
Vanhusneuvostoon jäseneksi Satu Pirskanen ja varajäseneksi Piritta Laukkanen.
Varsinaiseksi jäseneksi Marko Haakana, varajäseneksi Joni Hyttinen
Varsinainen jäsen Raimo Ojala, varajäsen Toni Huovinen

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

Vammaisneuvoston nimeäminen

Kuntalain 28 §:n mukaan vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vammaisneuvosto. Vammaisneuvosto voi olla useamman kunnan yhteinen. Vammaisilla henkilöillä sekä heidän omaisillaan ja järjestöillään tulee olla vammaisneuvostossa riittävä edustus. Kunnanhallituksen on huolehdittava vammaisneuvoston toimintaedellytyksistä.

Vammaisneuvoston toimikausi on kaupunginhallituksen toimikausi.

Kuopion vammaisneuvoston valintatilaisuudessa 27.5.2025 on vammaisneuvostoon valittu seuraavat henkilöt:
puheenjohtaja Virpi Sourunjärvi
varapuheenjohtaja Sari Hyvärinen
jäsen Sirkku Lappalainen
jäsen Sirpa Jouhkimo
jäsen Mika Saastamoinen
jäsen Tuomo Burman

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättää:
a. nimetä vammaisneuvoston varsinaiset jäsenet toimikaudekseen liitteenä olevan vammaisneuvoston esityksen mukaisesti,
puheenjohtaja Virpi Sourunjärvi
varapuheenjohtaja Sari Hyvärinen
jäsen Sirkku Lappalainen
jäsen Sirpa Jouhkimo
jäsen Mika Saastamoinen
jäsen Tuomo Burman
b. pyytää vammaisjärjestöjä täydentämään esitystään varajäsenten osalta,
c. nimetä luottamushenkilöedustuksen neuvostoon,
d. määrätä apulaiskaupunginjohtajat osoittamaan kaupunkiympäristöntoimialan ja sivistystoimialan asiantuntijat/yhteyshenkilöt vammaisneuvostoon

Kaupunginhallitus jätti asian pöydälle.

Eronpyyntö Savonia-kirjallisuuspalkintoraadin jäsenyydestä

Kaupunginhallitus on asettanut Savonia-kirjallisuuspalkintoraadin vuosille 2022–2025 (Kh 24.1.2022 § 19). Arja Kekoni on pyytänyt henkilökohtaisten syiden vuoksi eroa Savonia-kirjallisuuspalkintoraadin jäsenyydestä hallintopalveluihin toimittamalla kirjeellään 10.6.2025.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättää:
a. myöntää Arja Kekonille eron Savonia-kirjallisuuspalkintoraadin jäsenyydestä
b. valitsee hänen tilalleen uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi.

Esitys uudeksi jäseneksi Maija Svärd.

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

Elinvoima- ja konsernipalveluiden toimintasäännön päivittäminen 1.7.2025
Hallinnon ja toiminnan järjestämisestä määrätään Kuopion kaupungin hallintosäännössä sekä toimintasäännöissä. Toimintasäännöllä voidaan siirtää toimivaltaa edelleen viranhaltijalle, luottamushenkilölle ja toimielimelle.
Haltuun-hankkeen tavoitteena on koota hallinto- ja tukipalvelut suuremmiksi kokonaisuuksiksi. Tehtävien uudelleenjärjestelyillä ja henkilöstön moniosaamisen sekä digitalisaation hyödyntämisellä pystytään suoriutumaan vähemmällä henkilökuntamäärällä, sujuvoittamaan palveluprosesseja ja vähentämään henkilöriskejä. Palvelualueiden johdon talous-, henkilöstö-, tietohallinnon- ja yleishallinnon tehtävissä työskentelevät henkilöt kootaan talousjohtajan, henkilöstöjohtajan, tietohallintojohtajan ja hallintojohtajan alaisuuteen.
Osana Haltuun-hanketta siirtyy 1.7.2025 alkaen kaupunkiympäristön toimialalla olleet asiakaspalvelu ja puhelinpalvelu toiminnot osaksi hallintopalveluita kaupunkiyhteisiksi toimistopalveluiksi. Tämä huomioidaan 6 § ”Hallintopalvelut” kohdassa lisäämällä toimintoihin kaupunkiyhteiset toimistopalvelut ja poistamalla ”elinvoima- ja konsernipalvelun keskitetyt tukipalvelut (mm. kanslia- ja kirjaamopalvelut)” sekä ”painatus- ja kopiointipalvelut”. Kirjaamo siirretään hallintopalveluista arkiston toiminnaksi ja tämä huomioidaan kohdassa § 6.
Talous- ja omistajaohjauksen osalta tehdään termimuutoksia 6 § ”Talous- ja omistajaohjaus” kohtaan muuttamalla controller-palvelut taloussuunnittelupalveluiksi.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättää:
a. hyväksyä elinvoima- ja konsernipalveluiden toimintasäännön 1.7.2025 alkaen.
b. valtuuttaa hallintopalvelut tekemään tarvittavat muutokset sekä mahdolliset tekniset korjaukset elinvoima- ja konsernipalveluiden toimintasääntöön.

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

Kuopion Tilapalveluiden toimintasääntö 1.7.2025 alkaen

Kaupunginvaltuusto on 24.3.2025 kokouksessaan hyväksynyt muutoksia Kuopion kaupungin hallintosääntöön. Nämä muutokset vaikuttavat myös toimintasääntöihin.

Kuopion Tilapalveluiden toimintasääntö perustuu Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksymään Kuopion kaupungin hallintosääntöön ja toimintasääntö täydentää kaupunginhallituksen vahvistaman Elinvoima- ja konsernipalvelut – toimialan toimintasäännön osaa Kuopion Tilapalvelut.

Kuopion Tilakeskuksen toimintasääntöön keskeiset muutokset liittyvät palvelualue sanan korvaamiseen toimialalla, Tilapalveluita koskevien asioiden valmistelu kaupunginhallitukselle tapahtuu jatkossa konsernijaostossa ja pois jäävän tilatyöryhmän asiat käsitellään jatkossa konsernijaostossa.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättää, että Kuopion Tilapalveluiden toimintasääntöä muutetaan selostuksessa mainituin tavoin 1.7.2025 alkaen.

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

Kaupunginhallituksen tiedonantoja 23.6.2025

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se merkitsee tiedoksiantoasiat tiedoksi ja päättää, että pöytäkirjoissa olevia päätöksiä ei oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.

—
Kaupunginhallituksen kokouslista liitteineen on luettavissa kokonaisuudessaan osoitteessa:
Dynasty tietopalvelu : Kuopion kaupunki