Kuopion kaupunginhallituksen päätökset 22.9.2025
Kuopion kaupunginhallitus kokoontui maanantaina 22.9. klo 15.30 alkaen Vehmersalmen koululla. Kokouksen jälkeen Vehmersalmen koululla oli avoin yleisötilaisuus klo 17–18.45.
Kokouksessa käsiteltiin:
- Kuukausiraportti tammi-elokuu 2025
- Hiltulanlahti III, Peukaloisen päiväkoti, uudisrakennus / Osallistujien valinta kilpailullisen neuvottelumenettelyn neuvottelunvaiheeseen
- Oikaisuvaatimus / arkipyhäkorvaukset
- Oikaisuvaatimus / arkipyhäkorvaukset
- Kaupunginhallituksen tiedonantoja 22.9.2025
Kuukausiraportti tammi-elokuu 2025
Kuukausiraportti sisältää talouden toteuman ja henkilöstöraportoinnin 31.8. tilanteesta sekä tilinpäätösennusteen koko vuodelle. Elokuun kuukausiraportin tietoja käytetään vuoden 2026 talousarviovalmistelussa, kun vertailutietona esitetään arvio vuoden 2025 tilanteesta.
Kaupungin talouden arvioidaan olevan vuoden 2025 tilinpäätöksessä -12,0 milj. euroa alijäämäinen, mikä merkitsee noin 0,5 milj. euroa alkuperäistä talousarviota parempaa tilannetta ja hienoista parannusta edelliseen raporttiin.
Keskeiset ennusteessa toimintakatetta parantavat erät ovat tilapalveluissa. Raportilta löytyvät yksityiskohtaisemmat selvitykset ennusteen taustalla olevista tekijöistä.
Verotuloennuste on heikentynyt kuluvan vuoden mittaan työttömyyden kasvaessa. Palkkasumman kasvu on pienentymässä, eivätkä yritysten näkymät ole toivotunlaiset. Rakentamisen lähes täydellinen pysähtyminen rapauttaa kiinteistöverotuottoa. Valtionosuustulot paikkaavat osin tulorahoituksen kertymää.
Kaupungin lainamäärän arvioidaan olevan noin 525 milj. euroa vuoden lopussa. Pitkäaikaisia lainoja on tuolloin n. 4150 euroa/asukas. Vuosikatteen tuoma tulorahoitus ja investointihankkeiden eteneminen vaikuttavat rahoitustarpeeseen ja loppuvuoden kassatilanteesta riippuen harkitaan, käytetäänkö koko talousarviovuoden lainanottovaltuus.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se merkitsee kuukausiraportin tiedoksi.
Kaupunginhallitus merkitsi asian tiedoksi.
Hiltulanlahti III, Peukaloisen päiväkoti, uudisrakennus / Osallistujien valinta kilpailullisen
Hiltulanlahti III Peukaloisen päiväkodin hankesuunnittelu pohjautuu Kasvun ja oppimisen palvelualueen tarveselvitykseen Kuopion Eteläisen maaseutualueen (Länsiranta-Hiltulanlahti) varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen tarpeista (23.5.2023). Hankesuunnitelma on hyväksytty Kasvun ja oppimisen lautakunnassa 18.3.2025 § 26 ja kaupunginhallituksessa 31.3.2025 § 103.
Hyväksytyn hankesuunnitelman mukaan uusi kuusiryhmäinen (6R) päiväkoti toteutetaan uudisrakennuksena osoitteeseen Peukaloisenpolku 2 siten, että toiminta uudessa päiväkotirakennuksessa voi alkaa tammikuussa 2028. Rakennukseen ei toteuteta avoimen varhaiskasvatuksen tiloja, ilta- ja yhteiskäyttö mahdollistetaan osassa rakennusta kuitenkin tilajärjestelyin ja kulunvalvonnan avulla.
Kaupunginhallitus on kokouksessaan 31.3.2025 § 104 esittänyt ja kaupunginvaltuusto kokouksessaan 14.4.2025 § 24 hyväksynyt vuoden 2025 talousarviomuutokset. Talousarviomuutosesitykset 2025 investointiosassa koko hankkeelle on varattu 5,7 M € ja vuodelle 2025 on varattu 200 000 €.
Hiltulanlahti III Peukaloisen päiväkodin uudisrakennuksen hankinta toteutetaan kilpailullisella neuvottelumenettelyllä. Kilpailullisen neuvottelumenettelyn neuvotteluvaiheeseen valitaan 3–5 osallistujaa osallistumishakemusten vertailujen perusteella. Valittujen osallistujien kanssa tapahtuvan ehdotussuunnittelun ja neuvottelutyöpajojen jälkeen osallistujat jättävät lopulliset tarjoukset, jotka sisältävät suunnitelmaehdotukset ja alustavan tavoitehinnan.
Osallistumishakemuksia saapui määräaikaan mennessä 9 kpl. Yksi osallistumishakemus esitetään hylättäväksi, koska se ei täytä hankinta-asiakirjoissa edellytettyjä soveltuvuusvaatimuksia. Osallistumishakemukset vertailtiin hankinta-asiakirjoissa esitettyjen kriteerien mukaisesti. Vertailujen perusteella Peukaloisen päiväkodin kilpailullisen neuvottelumenettelyn neuvotteluvaiheeseen valitaan kolme eniten pisteitä saanutta osallistujaa, jotka ovat Jalon Rakentajat oy, Rakennusliike Lapti oy ja YIT Suomi oy.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se
a. hylkää RP Karmi Oy:n osallistumishakemuksen
b. valitsee Hiltulanlahti III, Peukaloisen päiväkodin yhteistoiminnallisen KVR-urakan kilpailullisen neuvottelumenettelyn neuvotteluvaiheeseen Jalon Rakentajat Oy:n, Rakennusliike Lapti Oy:n ja YIT Rakennus Oy:n.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Oikaisuvaatimus / arkipyhäkorvaukset
Oikaisuvaatimuksentekijän palkkasaatavavaatimus on hylätty Kuopion kaupungin henkilöstöjohtajan päätöksellä vuosien 2020 ja 2021 osalta vanhentuneena. Vuoden 2022 osalta palkkasaatavavaatimus on hylätty, koska oikaisuvaatimuksentekijän palvelussuhde on kuulunut tuolloin sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen soveltamisalaan (SOTE-sopimus), jossa ei ole määräystä lisätyökorvauksen maksamisesta arkipyhäviikolla.
Oikaisuvaatimuksentekijä on toistanut aiemman vaatimuksensa ja vaatinut palkkasaatavia vuosilta 2020–2022. Oikaisuvaatimuksentekijä on ensisijaisesti vedonnut vanhentumisajan pätemättömyyteen sekä Kuopion kaupunginhallituksen päätökseen 9.12.2024, joka on koskenut sovintosopimuksen hyväksymistä eräiden työntekijöiden palkkasaatavien maksamista koskevassa asiassa siltä osin, kun palkkasaatavat eivät ole vanhentuneet. Toissijaisesti oikaisuvaatimuksentekijä on vaatinut palkkasaatavia vastaavan määrän korvattavaksi vahingonkorvauksena.
Vuonna 2020 maksettavaa palkkaerää koskeva vaatimus olisi tullut tehdä viimeistään 31.12.2023 ja vuonna 2021 maksettavaa palkkaerää koskeva vaatimus olisi tullut tehdä viimeistään 31.12.2024. Mainittuja vuosia koskevat palkkasaatavat ovat siten vanhentuneet.
Vahingonkorvausvaatimuksen osalta todetaan, että kaupunki on työantajana noudattanut viranhaltijalain 11 §:ssä säädettyä yleisvelvoitetta, jonka mukaan työnantajan on huolehdittava siitä, että viranhaltijalle annetaan virkasuhteesta johtuvat etuudet ja oikeudet sellaisina kuin ne hänelle kuuluvat. Vahingonkorvauslain (412/1974) 2 luvun 1 §:n mukaan korvausvastuu edellyttää tahallisuutta tai tuottamusta. Kaupunki ei ole menetellyt tahallisesti tai tuottamuksellisesti, koska se on toiminut voimassa olevan virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Edellä mainituin perustein oikaisuvaatimus ei anna aihetta aiemman päätöksen muuttamiselle ja oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se hylkää oikaisuvaatimuksen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Oikaisuvaatimus / arkipyhäkorvaukset
Oikaisuvaatimuksentekijän palkkasaatavavaatimus on hylätty Kuopion kaupungin henkilöstöjohtajan päätöksellä vuosien 2020 ja 2021 osalta vanhentuneena. Vuoden 2022 osalta palkkasaatavavaatimus on hylätty, koska oikaisuvaatimuksentekijän palvelussuhde on kuulunut tuolloin sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen soveltamisalaan (SOTE-sopimus), jossa ei ole määräystä lisätyökorvauksen maksamisesta arkipyhäviikolla.
Oikaisuvaatimuksentekijä on toistanut aiemman vaatimuksensa ja vaatinut palkkasaatavia vuosilta 2020–2022. Oikaisuvaatimuksentekijä on ensisijaisesti vedonnut vanhentumisajan pätemättömyyteen sekä Kuopion kaupunginhallituksen päätökseen 9.12.2024, joka on koskenut sovintosopimuksen hyväksymistä eräiden työntekijöiden palkkasaatavien maksamista koskevassa asiassa siltä osin, kun palkkasaatavat eivät ole vanhentuneet. Toissijaisesti oikaisuvaatimuksentekijä on vaatinut palkkasaatavia vastaavan määrän korvattavaksi vahingonkorvauksena.
Vuonna 2020 maksettavaa palkkaerää koskeva vaatimus olisi tullut tehdä viimeistään 31.12.2023 ja vuonna 2021 maksettavaa palkkaerää koskeva vaatimus olisi tullut tehdä viimeistään 31.12.2024. Mainittuja vuosia koskevat palkkasaatavat ovat siten vanhentuneet.
Vahingonkorvausvaatimuksen osalta todetaan, että kaupunki on työantajana noudattanut viranhaltijalain 11 §:ssä säädettyä yleisvelvoitetta, jonka mukaan työnantajan on huolehdittava siitä, että viranhaltijalle annetaan virkasuhteesta johtuvat etuudet ja oikeudet sellaisina kuin ne hänelle kuuluvat. Vahingonkorvauslain (412/1974) 2 luvun 1 §:n mukaan korvausvastuu edellyttää tahallisuutta tai tuottamusta. Kaupunki ei ole menetellyt tahallisesti tai tuottamuksellisesti, koska se on toiminut voimassa olevan virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Edellä mainituin perustein oikaisuvaatimus ei anna aihetta aiemman päätöksen muuttamiselle ja oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se hylkää oikaisuvaatimuksen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Kaupunginhallituksen tiedonantoja 22.9.2025
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se merkitsee tiedoksiantoasiat tiedoksi ja päättää, että pöytäkirjoissa olevia päätöksiä ei oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
—
Kaupunginhallituksen kokouslista liitteineen on luettavissa kokonaisuudessaan osoitteessa:
