Kuopion kaupunginhallituksen päätöstiedote 6.10.2025
Liiketontin 297-14-44-1 myynti
Broman Yhtiöt Oy:llä on vuokraoikeus liiketonttiin 297-14-44-1Sisustajantie 6:ssa. Tontilla sijaitsee Broman Yhtiöt Oy:n omistama liikerakennus. Rakennuksessa toimi Motonet-myymälä siihen asti, kunnes uusi myymälä valmistui Tasavallankadun varressa sijaitsevalle tontille.
Osuuskauppa PeeÄssä haluaa ostaa tontin maanvuokraoikeuden ja rakennuksen Broman Yhtiöt Oy:ltä ja sen jälkeen tontin Kuopion kaupungilta. Tarkoituksena on purkaa vanha rakennus ja rakentaa noin 4 000 m²:n päivittäistavarakauppa sekä mahdollisia muita palveluja. Hanke toisi alueelle 20–30 uutta työpaikkaa ja työllistäisi myös rakennusvaiheessa. Investoinnin ehtona on, että Kuopion kaupunki myy tontin Osuuskauppa PeeÄssälle sen jälkeen, kun Broman Yhtiö Oy on luovuttanut tontin maanvuokraoikeuden Osuuskauppa PeeÄssälle.
Tontin pinta-ala on 7 776 m² ja se on asemakaavassa varattu liikerakennuksille. Kaupungille esitetään tontin myyntiä PeeÄssälle 1,35 miljoonan euron hinnalla, joka perustuu markkina-arvioon.
Naapuritontti on aiemmin myyty Lidlin käyttöön vastaavin periaattein. Hanke tuo pitkäaikaisia hyötyjä. Kauppakirjaan tulee rakentamisvelvoite uuden rakennuksen toteuttamiseksi.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättää, että tontti 297-14-44-1 myydään Osuuskauppa PeeÄssälle seuraavin ehdoin:
1. Kauppahinta on 1 350 000 euroa.
2. Kauppakirjaan sisällytetään ehto, jonka mukaan Osuuskauppa PeeÄssä sitoutuu rakentamaan kaupan kohteena olevalle tontille noin 4 000 k-m²:n suuruisen uudisrakennuksen. Tämä rakentamisvelvoitetta koskeva ehto ja lopullinen rakentamisvelvollisuuden määrä (k-m²) neuvotellaan ja muotoillaan kauppakirjaan kansliatoimenpitein.
3. Muut kauppaehdot lisätään kauppakirjaan kansliatoimenpitein.
4. Kauppa toteutetaan sitten, kun Broman Yhtiöt Oy on siirtänyt tontin 297-14-44-1 maanvuokraoikeuden Osuuskauppa PeeÄssälle ja vuokraoikeuden siirto on kirjattu kiinteistötietojärjestelmään.
5. Kiinteistöjohtaja oikeutetaan Kuopion kaupungin puolesta allekirjoittamaan kauppakirja.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Palveluverkkosuunnitelman luonnoksen nähtäville asettaminen ja vaikutusmahdollisuuksien varaaminen
Kuopion kaupungille valmistui keväällä 2025 palveluverkkoselvitys ”Kuopion kaupungin ja seudun palveluverkoston suunnittelu -selvitys”.
Siirryttäessä palveluverkon suunnitelmavaiheeseen työskentelyn ohjaus on ollut kaupunkisuunnitteluryhmällä ja työtä on koordinoinut kaupunkisuunnittelupalvelut. Nyt on valmisteltu luonnos ”Kuopion kaupungin palveluverkkosuunnitelma vuoteen 2035: Varhaiskasvatus ja perusopetus”. Suunnitelman luonnos sisältää varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkoston. Kun kyseessä on useampaa toimialaa koskettava suunnitelmahanke, kaupunginhallitus päättää vaikutusmahdollisuuksien varaamisesta kuntalaisille.
Kuntalaisille varataan hallintolain mukainen vaikutusmahdollisuus tarjoamalla palveluverkkosuunnitelmasta lisätietoa kaupungin www-sivulla sekä järjestämällä kuntalaistilaisuuksia. Kuntalaisille annetaan mahdollisuus lausua mielipiteenä sähköisen kyselyn kautta tai kirjallisesti kaupungin kirjaamoon kirjaamo@kuopio.fi 2.11.2025 mennessä.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättää asettaa Kuopin kaupungin palveluverkkosuunnitelman luonnoksen julkisesti nähtäville ja toteuttaa hallintolain mukaisen vaikutusmahdollisuuksien varaamisen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Apulaiskaupunginjohtajien virkojen lakkauttaminen 1.1.2026 alkaen
Kuopion kaupunki on tehnyt johtamisjärjestelmän uudistamista talouden tasapainotusohjelman linjauksesta hallinnon ja organisoinnin sopeutustoimenpiteiksi. Uudistustyöllä tavoitellaan yhtenäistä, kokonaisvaltaista ja vaikuttavaa johtamista. Tavoitteena on johtaa kaupunkiorganisaatiota isompina kokonaisuuksina sekä vahvistaa kaupunkikonsernin johtamista.
Johtamisjärjestelmän uudistusta on käsitelty kaupungin yhteistyötoimikunnan kokouksissa 6.6.2025 ja 4.9.2025. Uudistamisen yhteydessä siirrytään apulaiskaupunginjohtaja-mallista toimialajohtaja-malliin 1.1.2026 alkaen. Uudistuksen myötä apulaiskaupunginjohtajien virat jäävät tarpeettomiksi ja ne tulee siten lakkauttaa. Apulaiskaupunginjohtajan virkojen lakkauttamisen vuoksi työnantajalla on viranhaltijalain mukainen uudelleensijoittamisvelvoite.
Konsernijaoston on tarkoitus perustaa 20.10.2025 kokouksessa toimialajohtajien virat, määrittää niiden kelpoisuusvaatimukset ja palkka 1.1.2026 alkaen.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää kaupunginvaltuustolle, että apulaiskaupunginjohtajien virat lakkautetaan 1.1.2026 alkaen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Hallintosääntöön muutoksia sekä uusi hallintosääntö 1.1.2026 alkaen
Kaupunginvaltuusto hyväksyi maaliskuussa 2025 hallintosääntömuutosten yhteydessä poliittisen johtamisjärjestelmän uudistuksen ja samalla käynnistyi operatiivisen johtamisen valmistelu toimialamallilla.
Operatiiviseksi johtamisjärjestelmäksi ja organisaatiomalliksi 1.1.2026 alkaen esitetään kolme toimialaa; elinvoiman toimiala ja sivistyksen toimiala sekä yhteiset palvelut. Lisäksi kaupunginjohtajan alaisuuteen tulee Strategia ja viestintä -vastuualue. Uudistamisen yhteydessä siirrytään apulaiskaupunginjohtaja mallista toimialajohtaja malliin.
Keskeisiä muutoksia organisaatioon:
- kaupungin organisaatiossa on kolme toimialaa; elinvoima ja sivistys sekä yhteiset palvelut
- elinvoiman toimialalla on seuraavat vastuualueet: yrityspalvelut (Business Kuopio) ja työllisyyspalvelut, kaupunkisuunnittelu (strateginen maankäyttö, asemakaavoitus, asuminen ja palveluverkosto, joukkoliikenne ja henkilökuljetukset), maaomaisuuden hallinta (tonttipalvelut, metsät ja vesialueet, kiinteistönmuodostus- ja paikkatietopalvelut, kaupunkitekniikka (rakennuttamispalvelut, kunnossapitopalvelut, kaupunkitekniikan suunnittelu), ympäristö- ja rakennusvalvonta (alueelliset ympäristönsuojelupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, alueellinen rakennusvalvonta, alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut)
- sivistyksen toimialla on seuraavat vastuualueet: Opetus ja nuorisopalvelut (perusopetus, lukiokoulutus, nuorisopalvelut), varhaiskasvatus (päiväkotihoito, esiopetus, perhepäivähoito, avoimet varhaiskasvatuspalvelut, lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tukeminen), liikunta, kulttuuri ja yhteisöpalvelut (museo, liikuntapaikkapalvelut, kirjastopalvelut, kansalaistoiminnan palvelut, kansalaisopisto) sekä taidepalvelut
- yhteisten palvelujen vastuualueet ovat hallinto, HR, talous ja omistajaohjaus, tietohallinto, Kuopion tilapalvelut
- Kaupunginjohtajan alle muodostetaan strategian ja viestinnän vastuualue sisältäen strategian ja tiedolla johtamisen, viestinnän ja markkinoinnin, kehittämisen, prosessit ja laatutyön sekä edunvalvonnan ja vaikuttamisen, seudullisen yhteistyön ja sidosryhmätyön
- toimialojen vastuualueiden palvelujen sisältö ja organisointi täsmentyy ja jatkuu toimialajohtajien johdolla
Elinvoiman toimialalla yrityspalvelut (Business Kuopio) ja työllisyyspalvelut edistävät kaupungin elinkeinotoimintaa. Sitä vahvistamaan saman katon alle siirretään tapahtuma- ja matkailupalveluiden myynti ja tapahtumatuet. Tapahtumamyynti toimii irrallaan tapahtumatiloista, mutta huomioi toisiinsa kytkeytyvät matkailu- ja tapahtumateollisuuden.
Strategian ja viestinnän vastuualue kokoaa kaupunginjohtajan alle kokonaisuuden, jolla edistetään kaupungin strategiaa, edunvalvontaa, tiedolla johtamista sekä laatutyötä, jotka ovat korkeimman johdon yhteisiä tehtäviä.
Jotta toimialajohtajien rekrytoinnissa voidaan edetä, tulee hallintosäännöllä määrätä kaupunginhallitukselle toimivalta ottaa toimialajohtajat kaupungin palvelukseen. Tämä hallintosääntömuutos tulisi voimaan heti, kun valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen.
Toimialat ja muut organisaation muutokset tulisivat voimaan 1.1.2026.
Katso lisää hallintosääntöön tehtävistä muutoksista: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2025577-6
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää kaupunginvaltuustolle, että se:
a. hyväksyy liitteen mukaisen hallintosäännön § 49 muutoksen voimaan välittömästi
b. hyväksyy liitteenä olevan Kuopion kaupungin hallintosäännön niin, että se tulee voimaan 1.1.2026 alkaen kumoten voimassa olevan hallintosäännön
c. valtuuttaa hallintopalvelut tekemään hallintosääntöön teknisluonteiset korjaukset.
Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus:
Kaupunginhallitus:
a. hyväksyy liitteen mukaisen hallintosäännön § 49 muutoksen voimaan välittömästi
b. hyväksyy liitteenä olevan Kuopion kaupungin hallintosäännön (sillä täydennyksellä, että § 49 kohdasta palvelukseen ottavat viranomaiset poistetaan kohta ”ja toimialan ja vastuualueen muun henkilöstön”) niin, että se tulee voimaan 1.1.2026 alkaen kumoten voimassa olevan hallintosäännön.
c. valtuuttaa hallintopalvelut tekemään hallintosääntöön teknisluonteiset korjaukset.
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen.
Sosiaali- ja pelastustoimen käytössä olevien kiinteistöjen yhtiöittäminen
Kuopion kaupungin on lainsäädännön vuoksi yhtiöitettävä hyvinvointialueelle vuokraamansa sote-kiinteistöt, koska niiden vuokraaminen katsotaan markkinaehtoiseksi toiminnaksi. Yhtiöittämisvelvoitteen taustalla on vaatimus kilpailuneutraliteetista. Kunnan toimiessa markkinoilla tulee sen toimia vastaavin pelisäännöin, kuin markkinoilla olevat yksityiset toimijat. Yhtiöittämisvelvoitteen noudattamista valvova viranomainen on Kilpailu- ja kuluttajavirasto.
Yhtiöittämistä varten perustetaan kaupungin kokonaan omistama yhtiö nyt syksyllä 2025.
Yhtiöön siirretään useita terveysasemia, palvelukeskuksia ja muita sote-toimitiloja. Yhtiöitettävään kokonaisuuteen ei kuulu pelastustoimen käytössä olevia kiinteistöjä, joiden omistuksesta kaupunki on päättänyt luopua eikä esim. koulujen yhteydessä olevia tiloja. Katso kokouslistasta Kuopion kaupungin Pohjois-Savon hyvinvointialueelle vuokraamat kohteet, jotka siirtyvät perustettavaan yhtiöön: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2025577-7
Yhtiöittämisestä seuraa, ettei kaupunki saa enää vuokratuottoja niistä tiloista, jotka siirtyvät yhtiön omistukseen. Vastaavasti myöskään kiinteistöjen hoitokulut ja poistot eivät ole enää kaupungin kuluja.
Perustettava yhtiö tulee olemaan Kuopion kaupungin täysin omistama kaupunkikonserniin tytäryhteisönä kuuluva yhtiö. Tavoitteena on varmistaa kilpailuneutraliteetti, täyttää lainsäädännön velvoitteet ja turvata kaupungin omistajapolitiikan mukainen tuottotavoite.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki
a) perustaa osakeyhtiön, jonka toimialana on kiinteistöjen vuokraus ja hallinta ja hyväksyy yhtiölle liitteenä olevat perustamissopimuksen ja yhtiöjärjestyksen, joihin voidaan tehdä tarkennuksia ja teknisluontoisia korjauksia;
b) siirtää hyvinvointialueelle vuokratut ja vuokrattavat kiinteistöt sekä näitä koskevan kiinteistöliiketoiminnan edellä kohdassa 1 tarkoitettuun yhtiöön 1.1.2026 alkaen
c) valtuuttaa kaupunginhallituksen päättämään yhtiöittämisen toteuttamistavasta ja tekemään muut tarvittavat täydentävät päätökset yhtiöittämistä koskien
Selostuksessa oleva listaus kiinteistöistä on alustava, ja on mahdollista, että sopimusneuvotteluiden edetessä kokonaisuus tarkentuu yksittäisten kohteiden osalta.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Vanhusneuvoston järjestöedustuksen esitys jäseniksi
Kaupunginhallitus on päättänyt muuttaa vanhusneuvoston toimintasääntöä siten, että vanhusneuvostoon kuuluu 11 jäsentä ja kullekin varajäsen, joista kaupunginhallitus nimeää viisi kaupungin luottamushenkilöistä ja kuusi kuopiolaisten vanhusjärjestöjen nimeämistä ehdokkaista henkilökohtaisine varajäsenineen.
Kuopion eläkeläisjärjestöjen yhteistyötoimikunta on 10.9.2025 täydentänyt esitystään sääntömuutoksen myötä siten, että vanhusneuvostoon varsinaiseksi jäseneksi valitaan Ilkka Hiltunen (Kuopion seudun seniorit ry:stä) ja hänelle varajäseneksi Leena Pirinen (Juankosken yhdistyksestä).
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se nimeää vanhusneuvostoon varsinaiseksi jäseneksi Ilkka Hiltusen ja henkilökohtaiseksi varajäseneksi Leena Pirisen jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Kuopion Työllisyysaluejohtajan viran täyttäminen
Kuopion kaupungin Konsernijaosto on kokouksessaan 26.6.2025 perustanut työllisyysaluejohtajan viran. Työllisyysaluejohtajan virka oli avoinna ajalla 15.7.-8.8.2025. Rekrytointi toteutettiin anonyymisti.
Virkaan saatiin määräaikaan mennessä 46 hakemusta. Hakijoista 38 täytti viran muodollisen kelpoisuuden. Kelpoisista hakijoista tehdyssä ansiovertailussa arvioitiin hakijoiden tutkintoa, lisäkoulutusta, työkokemusta, erityisesti kokemusta ja taitoja henkilöstöjohtamisessa ja toimialan tuntemusta.
Hakemusten, haastattelujen ja henkilöarvioinnin muodostaman kokonaisarvioinnin perusteella KTM Tiina Mäenpää täyttää soveltuvimmin viran pätevyydet ja ominaisuudet, joita viran menestyksellinen hoitaminen edellyttää. Hän tuntee työllispalveluiden toimialaa, kunnan maahanmuuttopalveluja ja hänellä on vahva sekä teoreettinen että käytännössä osoitettu osaaminen toiminnan strategisesta johtamisesta, suunnittelusta ja palvelujen kehittämisestä elinvoiman, yrittäjyyden ja työllisyyden edistämiseksi yhdessä henkilöstön kanssa. Tiina Mäenpään viran vastaanottamisen kieltäytymisen varalle valitaan FT Juha Heikkinen.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se valitsee Työllisyysaluejohtajan virkaan valmistelua valmistelleen työryhmän yksimielisen esityksen mukaisesti KTM Tiina Mäenpään. Virka kuuluu kokonaistyöajan- ja palkkauksen piiriin. Kokonaispalkka on 7319,29 €/kk. Viran täytössä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Virkavaali on ehdollinen, kunnes virkaan valittu on toimittanut hyväksytyn lääkärintodistuksen terveydentilastaan. Varalle valitaan FT Juha Heikkinen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Kaupunginvaltuuston päätösten 29.9.2025 täytäntöönpanot
Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginvaltuuston 29.9.2025 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja valtuuston toimivallan puitteissa ja ehdottaa, että ne saataisiin välittömästi panna täytäntöön, mikäli kysymys ei ole pöydälle pannuista asioista, tai sellaisista asioista, joissa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen mitättömäksi sekä viimeksi mainittujen asioiden osalta sen jälkeen, kun ne ovat saavuttaneet lainvoiman.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
—
Kaupunginhallituksen kokouslista liitteineen on luettavissa kokonaisuudessaan osoitteessa: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meeting&id=2025577
—
