Kuopion kaupungin vuoden 2026 talousarvioesitys kääntää katseen kasvuun ja elinvoimaan
Huolestuttavan työllisyyskehityksen myötä elinvoiman lisääminen on entistä vahvemmin esillä Kuopion kaupungin ensi vuoden talousarviossa sekä myös uudistuvassa strategiassa ja kaupungin johtamisjärjestelmässä. Kuntatalouden synkeistä luvuista huolimatta Kuopion kaupunki on pystynyt sopeuttamaan talouttaan määrätietoisesti. Kaupunginjohtaja Soile Lahden talousarvioesitys jatkaa talouden tasapainottamista valtuuston linjausten mukaisesti ja on -2,1 miljoonaa euroa alijäämäinen.
Kaupungin talouden tasapainotus jatkuu, veroprosentit pidetään ennallaan
Kuntatalous on kohdannut suhdannekuopan erityisen vaikeana, kun vuoden 2025 alusta työllisyydenhoito siirtyi kokonaan kuntien vastuulle, uusia velvoitteita säädettiin mm. opetustoimeen ja kunta-alan palkkaratkaisusta tuli kallis. Samanaikaisesti menojen kasvaessa tulokehitys hyytyi. Verotulojen muutos vuodesta 2024 saattaa jäädä jopa miinusmerkkiseksi. Kaupunginjohtajan talousarvioesityksessä veroprosentit pidetään ennallaan.
Kaupunginjohtaja Lahti katsoo vuoteen 2026 kuitenkin luottavaisesti:
“Lautakuntien talousarvioesitykset valmisteltiin hyvin vastuullisesti ja kokonaisuudesta tuli kaupunginhallituksen antamaa talouden kehystä parempi. Odotamme, että taloudessa tapahtuu vihdoin käänne positiiviseen suuntaan.”
Talouden tasapainotusohjelman toimenpiteitä jatketaan suunnitellusti. Tavoitteena on lähes 10 miljoonan euron säästöt vuonna 2026, jotka kohdentuvat mm. hallintoon ja henkilöstöön, palveluiden järjestämiseen ja palveluverkostoon sekä kaupungin omaisuuteen.
Koulut ja päiväkodit suurimpia investointikohteita
Kaupungin investointitaso on huippuvuosista laskenut ja on vaatinut vastuullista tarkastelua talouden tasapainotusohjelman linjausten mukaisesti. Tästä huolimatta kaupunki pystyy samanaikaisesti huolehtimaan tärkeistä peruspalveluista ja myös investoimaan hankkeisiin, joilla mahdollistetaan yritysten sijoittuminen Kuopioon ja luodaan elinkeinoelämän kasvulle edellytyksiä.
“Suurimmat investointikokonaisuudet ovat edelleen kaupungin toiminnan ydintä eli kouluja ja päiväkoteja. Investoimme niihin yli 30 miljoonaa euroa ensi vuonna”, kertoo kaupunginjohtaja Lahti.
Kunnallistekniikan puolella väylät ja uudet asuntorakentamisen alueet ovat keskeiset investointikohteet. Samanaikaisesti pyritään tiivistämään kaupunkirakennetta täydennysrakentamisella. Näissä kohteissa on jo valmiina toimiva infrastruktuuri, kuten katuverkosto sekä vesi- ja energiahuolto.
Yritystonttien osalta kaupunki ylläpitää riittävää ja monipuolista yritystonttitarjontaa huomioiden yritysten tarpeet. Tavoitteena on tarjota 585 hehtaaria elinkeinoalueita seuraavan viiden vuoden aikana.
Ensi vuonna luvassa työllisyystoimia, palveluverkoston tarkastelua ja strategian toimeenpanoa
Tulevana vuonna kaupunki keskittyy pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseen, yritysten työvoimatarpeisiin vastaamiseen sekä kansainvälisten osaajien nopeaan työllistymiseen. Kaupungilla aloittaa työnsä uusi työllisyysaluejohtaja.
Valtuusto on edellyttänyt kaupungilta kokonaisvaltaista palveluverkoston tarkastelua, joka etenee toteutusvaiheeseen tulevana vuonna. Tavoitteena on tarjota laadukkaita peruspalveluita ja selvittää mahdollisuuksia yhteistyöhön yli kuntarajojen.
Tulevana vuonna eletään todeksi myös juuri valmisteltavaa koko kaupunkiyhteisön Kuopio 2035 -strategiaa. Uudessa strategiassa korostuvat Kuopion elinvoiman ja vaikuttavuuden lisääminen kuntakentässä, kestävä, terveellinen ja turvallinen kaupunki luonnolle ja ihmisille sekä tasapainoinen talous, joka mahdollistaa liikkumavaran kaupungin toiminnassa.
Strategisen kärkihankkeen, Kokonaisturvallisuuden osaamiskeskuksen, toimintamalli valmistuu tulevan vuoden aikana ja samalla saadaan suunnitelma toiminnan käynnistämisestä ja kansainvälistymisen mahdollisuuksista kokonaisturvallisuuden alalla.
Talousarvion keskeisiä tunnuslukuja
Kuopion asukasmäärä oli vuoden 2025 elokuun lopussa 126 019. Väestönmuutos tammi-elokuulta 2025 on 353 henkeä, joka oli 451 henkeä vähemmän kuin viime vuonna samaan aikaan. Muuttovetovoimassa kaupunki on säilyttänyt verrokkikaupunkeihin nähden saman suhteellisen asemansa. Vuoden 2026 lopussa kaupungissa ennustetaan olevan 127 660 asukasta.
Asuntorakentamisen miltei täydellinen pysähtyminen on pudottanut valmistuneiden asuntojen ja haettujen rakennuslupien määrän. Kuluvana vuonna arvioidaan valmistuvan noin 280 asuntoa.
Kaupungin taseessa on aikaisempien vuosien ylijäämää 180 miljoonaa euroa, mutta ylijäämät ovat suurelta osin kirjanpidollisia eriä, jotka ovat syntyneet omistusjärjestelyistä kaupunkikonsernissa, eivät rahaa kassassa. Kuluva vuosi ja talousarviovuosi 2026 ovat alijäämäisiä. Tasapainotustoimenpiteitä jatkamalla varmistetaan, että kaupunki saa riittävää talouden puskuria käytettäväksi tuleviin vuosiin. Talousarvioesityksen riskit tunnistetaan, mutta niiden torjumiseksi on varauduttu tekemään kovaa työtä erityisesti elinvoiman ja työllisyyden kohentamiseksi ja kaupungin tulopohjan vahvistamiseksi. Päätöksenteossa tulee olla valmiutta tehdä vaikeitakin päätöksiä.
“Muutosvoimainen, koko kaupunkiyhteisön yhteinen strategia vuoteen 2035 korostaa elinvoiman kasvattamista ja kaupungin toiminnan kestävyyttä. Tavoitteena on, että elinvoiman kasvun myötä myös taloutemme saa liikkumavaraa ja pystymme turvaamaan kuntalaisille laadukkaat peruspalvelut ja erinomaisen asukaskokemuksen”, toteaa kaupunginjohtaja Lahti.
Talousarvion käsittely jatkuu kaupunginvaltuuston ja -hallituksen yhteisinfossa 20.10. sekä kaupunginhallituksen kokouksissa 21.10. ja 3.11. Kaupunginvaltuusto käsittelee talousarvion ensimmäisen kerran 17.11. ja päättää talousarviosta 2026 ja taloussuunnitelmasta 2026–2029 kokouksessaan 1.12.
Kaupunginjohtajan talousarvioesityksen esittelymateriaali ja talousarvioesitys kokonaisuudessaan löytyvät osoitteesta www.kuopio.fi/talousarvio to 9.10.2025 klo 10 alkaen.
