Kuopion kaupunginvaltuuston esityslistalla 17.11.2025

Kuopion kaupunginvaltuusto kokoontuu seuraavan kerran maanantaina 17.11.2025 eli Kuopion kaupungin 250-vuotissyntympäivänä, klo 17 alkaen.

Kokouksessa käsitellään seuraavia asioita:

• Osavuosikatsaus tammi-syyskuu 2025
• Vuoden 2026 veroprosentit
• Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2026–2029
• Kuopion strategia vuoteen 2035
• Eronpyyntö Savo-Pielisen jätelautakunnan varajäsenyydestä
• Eronpyyntö varavaltuutetun toimesta
• Vastaus valtuustoaloitteeseen ⁄ Minna Canthin patsaan uudelleensijoittaminen ja taidelukio Lumitin edessä olevan puistoalueen nimeäminen
• Vastaus valtuustoaloitteeseen ⁄ Venepaikkojen lisäämismahdollisuudet suosituimmilla alueilla
• Kaupunginvaltuuston kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet

—

Osavuosikatsaus tammi-syyskuu 2025

Osavuosikatsaukseen sisältyy käyttötalouden ja investointien seuranta 30.9. tilanteesta, palvelualueiden ja taseyksiköiden tilinpäätösennuste, tuloslaskelmaennuste, mittaritiedot sekä johdon katsaukset. Keskeisten konserniyhteisöjen osuudessa on selvitetty yhdeksän kuukauden toteumatilannetta sekä ennustetta koko vuodelle.

Kaupungin talouden arvioidaan olevan vuoden 2025 tilinpäätöksessä -9,9 milj. euroa alijäämäinen, mikä merkitsee noin 2,6 milj. euroa alkuperäistä talousarviota parempaa tilannetta. Kun verrataan toteumatilannetta viime vuoteen, on syyskuun lopun tulos 17,8 milj. euroa paremmalla tasolla. Tarkastelu antaa viitteitä siitä, että koko vuosi tulisi päätymään jopa selkeästi talousarviota paremmaksi. Epävarmuutta talouden ennakoinnissa synnyttävät erityisesti suhdannetilanteesta aiheutuva tulojen hiipuminen sekä työllisyydenhoidon kuntarahoitusosuuden kasvu.

Raportilta löytyvät yksityiskohtaisemmat selvitykset ennusteen taustalla olevista tekijöistä: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2025625-3

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee tiedoksi vuoden 2025 kolmannen osavuosikatsauksen.

Vuoden 2026 veroprosentit

Kunnan on ilmoitettava verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Tuloveroprosentti ilmoitetaan prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella. Kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa sadasosan tarkkuudella vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa tuloveroprosentin.

Kuopion kaupungin verotuloarvio vuodelle 2026 perustuu 22.9.2025 valtiovarainministeriön julkaisemaan kuntatalousohjelmaan sekä syyskuussa päivitettyyn Kuntaliiton veroennustekehikkoon. Suuri kasvuprosentti kunnallis- ja yhteisöverossa selittyy suurelta osin kuluvan vuoden pohjaluvusta, joka tulee jäämään verrattain alhaiseksi, sillä kunnallisveron kasvu vuodesta 2024 on lähellä nollaa ja kunnallisveroon tehdystä talouden tasapainotusohjelman mukaisesta 1,0 milj. euron lisäyksestä. Vuodelle 2026 esitetään lukuisia veroperustemuutoksia, mm. kevennyksiä palkansaajien verotukseen. Nämä muutokset tehdään kuntatalousneutraalisti ja kompensoidaan kuntien valtionosuusmaksatuksissa. Kiinteistöveroon ei ole arvioitu nousua asuntorakentamisen edelleen jatkuvan heikon kasvun vuoksi.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se päättää, että Kuopion veroprosentteja ei muuteta ja ne ovat vuonna 2026

• tuloveroprosentti 8,10 %

ja kiinteistöveroprosentit

• maapohjan yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30 %
• rakennusten yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30 %
• vakituiseen asumiseen käytettävä rakennus 0,62 %
• muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,35 %
• voimalaitosrakennus 2,50 %
• rakentamaton rakennuspaikka 3,00 %
• yleishyödylliset yhteisöt 0,00 %

Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2026–2029

Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavan vuoden talousarvio ja vähintään kolmen vuoden taloussuunnitelma, jotka toteuttavat kuntastrategiaa ja turvaavat kunnan tehtävien hoitamisen. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen, ja alijäämä on katettava neljässä vuodessa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja -suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto.

Lautakunnat ja jaostot käsittelivät talousarvioesityksensä syyskuussa 2025, ja kaupunginhallitus teki kehystarkistuksen 2.9.2025. Investointisuunnitelma on valmistelu talouden tasapainotusohjelman linjausten mukaisesti 75 milj. euron tasoon.

Kaupunginjohtajan esitys on 1,3 milj. euroa kehystä parempi, ja vaikka talousarvio vuodelle 2026 on 2,1 milj. euroa alijäämäinen, se on tasapainotusohjelman mukainen. Vuosikate kattaa noin kaksi kolmasosaa investoinneista, eikä veroprosentteihin esitetä muutoksia.

Talousarviokirja sisältää arvioinnit riskeistä, vaikutuksista lapsiin ja nuoriin, ympäristöön, yrityksiin sekä maaseutuun. Talousarviokirja sisältää yhteenvedon vuoden 2026 talousarvioon sisältyvistä tasapainotustoimenpiteistä. Uutena talousarviossa ovat ilmastobudjetoinnin toimenpiteet koko kaupungin tasolla vuonna 2026.

Kaupunginjohtajan talousarvioesitys julkaistiin 9.10.2025 (materiaali löytyy osoitteesta Talousarvio – Kuopio), ja kaupunginhallitus sekä valtuusto käsittelevät sen marras–joulukuussa. Kuopio 2035 -strategian valmistelua tehdään parhaillaan. Samoin johtamisjärjestelmän uudistus on käynnissä. Näitä koko kaupungin toimintaan vaikuttavia muutoksia ei vielä sisälly tähän talousarvioesitykseen. 

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se aloittaa talousarvion 2026 ja taloussuunnitelman 2026–2029 käsittelyn kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti.

Kuopion strategia vuoteen 2035

Aiheesta on julkaistu erillinen tiedote (kuopio.fi)

Kuopion strategia kertoo kaupungin halutun tulevaisuudenkuvan ja päämäärät. Strategia toimii johtamisen välineenä, ohjaa pitkäjänteistä toiminnan suunnittelua ja luo punaisen langan suunnitelmalliselle kehittämiselle. 

Kuopion kaupunkiyhteisön strategian uudistaminen on käynnistetty loppusyksystä 2024. Strategiaprosessi on haluttu pitää mahdollisimman avoimena ja osallistavana. Strategian valmisteluun ovat osallistuneet kaupungin päättäjät, henkilöstö ja johto. Strategian laadintaan ovat eri vaiheissa osallistuneet laajasti myös kuntalaiset, elinkeinoelämän edustajat, lapset ja nuoret, kansainväliset opiskelijat sekä muut sidosryhmät.  Uutena toimintamallina käynnistettiin erityinen strategialuonnoksen dialogivaihe, jossa luonnokseen ottivat kantaa valtuustoryhmät, kaupunginhallitus, lautakunnat, henkilöstö, asukkaat, sidosryhmät ja vaikuttamistoimielimet. 

Uusi strategia on muutosvoimainen. Se ottaa kantaa voimakkaasti muuttuvaan toimintaympäristöön ja sen haasteisiin painottaen elinvoimaa, kilpailukykyä ja uudistumista. Se uudistaa rakenteita ja toimintatapoja, herättää tunteita ja sitouttaa ihmiset mukaan. Keskeinen strateginen tavoite on sosiaalinen, ekologinen ja taloudellinen kestävyys. 

Strategia on valintatyökalu ja suunnitelma menestyksestä tulevaisuudessa. Kuopio 2030-strategian arvioinnin yhteenvetona uusi strategia haluttiin luoda aiempaa tiiviimmäksi, keskittyen olennaisiin asioihin sekä sisältäen vähemmän tavoitteita ja mittareita. 

Tiivistä strategiaa tulevat täydentämään strategian toteutusohjelmat, joissa määritellään tarkemmin osa-aluekohtaiset tavoitteet ja mittarit. Ohjelmavaihe käynnistetään keväällä 2026 ja sen ohjausvaikutus on merkittävä. 

Strategiaesitykseen voi tutustua kokouslistan liitteessä: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2025625-6

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se:

1. hyväksyy liitteenä olevan Kuopio 2035 -strategian
2. toteaa, että hyväksytty strategia korvaa aiemmin voimassa olleen Kuopio 2030 -strategian
3. strategiassa asetettavien tavoitteiden mittarit tuodaan kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle päätettäväksi vuoden 2026 aikana.

Eronpyyntö Savo-Pielisen jätelautakunnan varajäsenyydestä

Tarja Laitinen (kok.) on pyytänyt eroa Savo-Pielisen jätelautakunnan varajäsenyydestä henkilökohtaisten syiden vuoksi. Tarja Laitinen on Laila Leskisen henkilökohtainen varajäsen Savo-Pielisen jätelautakunnassa.

Kuntalain mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntää luottamushenkilön valinnut toimielin.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se:

1. myöntää Tarja Laitiselle eron Savo-Pielisen jätelautakunnan varajäsenyydestä
2. valitsee Tarja Laitisen tilalle uuden varajäsenen Savo-Pielisen jätelautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi.

Eronpyyntö varavaltuutetun toimesta

Janika Pasanen (sd.) on pyytänyt eroa kaupunginvaltuuston varavaltuutetun toimesta henkilökohtaisten syiden vuoksi. Janika Pasanen on sdp.:n 11. varavaltuutettu.

Kuntalain mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntää luottamushenkilön valinnut toimielin. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se myöntää Janika Pasaselle eron varavaltuutetun toimesta.

Vastaus valtuustoaloitteeseen ⁄ Minna Canthin patsaan uudelleensijoittaminen ja taidelukio Lumitin edessä olevan puistoalueen nimeäminen

Valtuutetut Tanja Airaksinen ja Henna-Riikka Pitkänen sekä 18 muuta allekirjoittanutta valtuutettua ovat jättäneet valtuustoaloitteen Minna Canthin patsaan siirtämiseksi ja Lumitin edustalla sijaitsevan Pumpputorin nimeämiseksi uudelleen. Aloitetta perustellaan mm. sillä, että toimenpiteet korostaisivat ja toisivat esiin Minna Canthin perintöä sekä koulutuksen, kulttuurin ja tasa-arvon merkitystä. Aloitteen mukaan uusi sijainti olisi myös entistä keskeisemmällä paikalla ja erityisesti nuorten saavutettavissa.

Kaupunkisuunnittelu yhdessä viher- ja virkistysaluesuunnittelun kanssa on valmistellut valtuustoaloitteesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten vastausesityksen. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi kokouksessaan 8.10.2025 esitetyn lausunnon toimitettavaksi edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Vastaus on luettavissa kokonaisuudessaan kokouslistan liitteessä: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2025583-6

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Vastaus valtuustoaloitteeseen ⁄ Venepaikkojen lisäämismahdollisuudet suosituimmilla alueilla

Petri Nieminen ja 21 muuta valtuutettua ovat tehneet aloitteen venepaikkojen lisäämiseksi suosituimmilla alueilla.

Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 8.10.2025, että se antaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle oheisen vastauksen venepaikkojen lisäämismahdollisuuksien toteuttamiseksi suosituimmilla alueilla Kuopion kaupungissa.

Kuopion kaupungilla on 2 341 laituripaikkaa yhteensä 31 satamassa (paikkojen käyttöaste n. 76 %) ja 3 173 soutuvenepaikkaa yhteensä 80 satamassa (paikkojen käyttöaste n. 69 %). Vapaita paikkoja on, mutta ei välttämättä suositussa paikassa. Kaupunkitekniikan palvelut on pyrkinyt kehittämään vuosien varrella myös veneilijöiden palveluita. Tämä on erityisesti näkynyt laitureiden saneeraus- ja uusimistoimenpiteinä. Soutuvenepaikoilla on yleensä riittänyt kunnossapitotoimet. Vuoden 2025 aikana on mm. saneerattu kaksi aallonmurtajalaituria, Päivärannassa ja Pirttilahdella.

Vuodelle 2026 on suunniteltu toteutettavaksi Petosen Pirttilahden satamaan uusi noin 50-paikkainen laituri. Lisäksi Petosen alueen soutuvenepaikkatarjontaa kartoitetaan siten, että soutuvenepaikkojen määrää saadaan lisättyä useilla kymmenillä paikoilla, mm. Taimenkadun telarantapaikoilla. Nämä mainitut paikat ovat mukana ensi vuoden investointisuunnitelmassa, joka tulee hyväksyttäväksi käyttösuunnitelman yhteydessä. Lisäksi Jynkänlahden satamassa on suunniteltu uusittavaksi yksi laituri aisoineen ensi keväänä. Samalla saadaan laiturin paikkamäärää lisättyä. Uusiminen on mukana investointisuunnitelmassa. Näiden lisäksi venelaitureiden ja soutuvenepaikkojen kunnostukseen ja korjaukseen on varattu vuosittain määräraha. Asemakaavoituksen edetessä venepaikkoja on tulossa lisää mm. Itkonniemen, Kelloniemen ja Savilahden aluille. Nämä tulevat omalta osaltaan lisäämään suosittujen venepaikkojen määrää.

Koko vastauksen voi lukea: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2025583-7

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Kaupunginvaltuuston kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet

Kaupunginvaltuusto merkitsee valtuustoaloitteet tiedoksi ja lähettää aloitteet kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

—

Kaupunginvaltuuston kokouslista liitteineen on luettavissa kokonaisuudessaan osoitteessa: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meeting&id=2025625

Kaupunginvaltuusto kokoontuu valtuustosalissa, osoitteessa Suokatu 42. Valtuuston kokoukset ovat julkisia ja niitä voi seurata myös verkon kautta: kaupunginvaltuuston kokoukset verkossa

—