Kaupunginvaltuuston esityslistalla 1.12.2025

Kuopion kaupunginvaltuusto kokoontuu seuraavan kerran maanantaina 1.12.2025 klo 18. Kokouksessa käsitellään seuraavia asioita:

• Sidonnaisuusilmoitukset
• Kaavoitusohjelma 2026
• Vuoden 2025 talousarviomuutokset
• Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2026 – 2029
• Länsi-Maaningan ja Hirvilahden alueen varhaiskasvatuksen järjestäminen ja selvitys Pulkonkosken ja Palonurmen ns. pienten lasten yksiköistä
• Kaupunginvaltuuston kokouspäivät vuonna 2026
• Kaupunginvaltuuston kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet

Sidonnaisuusilmoitukset

Kuopion kaupungin hallintosäännön 79 §:n mukaan tarkastuslautakunnan on saatettava sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi vuosittain.

Sidonnaisuusilmoitusten yhteenveto katsottavissa kokonaisuudessaan esityslistan liitteestä: Dynasty tietopalvelu : Kuopion kaupunki

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee tarkastuslautakunnan lähettämän yhteenvedon sidonnaisuusilmoituksista tiedoksi.

Kaavoitusohjelma 2026

Päätöshistoria: Asiaa on käsitelty kaupunkirakennelautakuntassa 29.10.2025 ja kaupunginhallituksessa 10.11.2025.

Kaavoitusohjelma toteuttaa kaupungin strategisia tavoitteita maankäytön suunnittelussa. Tavoitteena on koko kaupungin, keskustan, asuntoalueiden ja maaseudun tasapainoinen kehitys. Kaupunkisuunnittelun yleinen tavoite on kestävä kaupunkirakenne, joka mahdollistaa kaupungin kehittymisen ja kasvun, suosii kestäviä liikkumismuotoja ja ylläpitää luonnon monimuotoisuutta. Konkreettinen tavoite on riittävä ja monipuolinen tonttitarjonta elinkeinotoimintaan, asumiseen ja palveluille. Kaavoituksen resurssit pyritään ohjaamaan hankkeisiin, jotka vahvistavat kaupungin elinvoimaa ja taloutta.

Kaavoitusohjelman 2026 tavoitteena on vahvistaa strategista pitkän tähtäimen tavoitteellisuutta maankäytön suunnittelussa, ja tähän tarpeeseen käynnistetään koko Kuopion kattava strategisen yleiskaavan valmistelu. Edellisten vuosien tapaan kaavoitusohjelmassa pyritään kaupungin talouden vahvistamiseen. Kaavoitusohjelmaan sisältyy suuri määrä uusia elinkeinotoiminnan alueita, täydennysrakentamista olemassa olevaa infrastruktuuria hyödyntäen sekä kaupungin omien kiinteistöjen kehittämistä. Kaavoitusohjelma koostuu strategisen maankäytön ja asemakaavoituksen työohjelmista ja perustuu kaupunginhallituksen 23.6.2025 hyväksymään Asumisen ja elinkeinoalueiden toteuttamisohjelmaan 2026-30 (Asento-ohjelma).

Muutoksena aikaisempaan käytäntöön kaavoitusohjelmasta päättää nyt kaupunginvaltuusto. Muutoksella tavoitellaan asemakaavaprosessin sujuvoittamista niin, että asemakaavaprosessin laajuus voidaan valita kaavahankkeen merkittävyyden ja vaikuttavuuden perusteella. Valtuusto päättää kaavoitusohjelman yhteydessä, mitkä asemakaavat delegoidaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Delegointi lyhentää vähemmän merkittävien asemakaavojen käsittelyaikoja.

Kaavoitusohjelman voi lukea kokonaisuudessaan esityslistalta.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy kaavoitusohjelman.

Vuoden 2025 talousarviomuutokset

Päätöshistoria: asiaa on käsitelty kaupunginhallituksessa 17.11.2025.

Kaupungin vuoden 2025 talousarvion sitovuusmääräysten mukaisesti palvelualueiden käyttötalousosassa sitova on toimintakate. Jos toimintakatteen arvioidaan ylittyvän talousarvioon merkitystä, on muutos tuotava valtuuston käsiteltäväksi. Investoinneissa sitovia ovat hankkeiden tai hankeryhmien investointimenot ja –tulot bruttomääräisinä. Lisämäärärahatarpeet arvioidaan sitovuustasojen mukaisesti ja määrärahamuutokset talousarvioon tehdään talousarviovuoden aikana.

Talousarviomuutosten tarkoituksena ei kuitenkaan ole muokata talousarviosta tilinpäätösennustetta yksi yhteen vastaavaa, vaan tehdä asianmukaiset päätökset, jotta talousarvion sitovuutta ei olennaisilta osiltaan tietoisesti rikota. Talousarviomuutoksia ei välttämättä käyttötalouteen tehdä, jos toimintakate on paranemassa. Tuloarvioita muutetaan, jos toteutuma on olennaisesti ylittämässä tai alittamassa alkuperäisen talousarvion.

Talousarviomuutosesityksiin voi tutustua tarkemmin esityslistan liitteistä.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy esitetyt talousarviomuutokset vuodelle 2025 palvelualueiden ja yleishallinnon toimintakatteeseen, Kuopion Tilapalvelujen ylijäämään sekä kaupungin talousarvion tuloslaskelma-, rahoitus- ja investointiosaan.

Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2026 – 2029

Päätöshistoria: Asiaa on käsitelty kaupunginhallituksessa 3.11.2025 ja 21.10.2025.
Kaupunginvaltuusto päätti 17.11.2025 kokouksessaan, että se aloittaa talousarvion 2026 ja taloussuunnitelman 2026 – 2029 käsittelyn kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti.

Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavan vuoden talousarvio ja vähintään kolmen vuoden taloussuunnitelma, jotka toteuttavat kuntastrategiaa ja turvaavat kunnan tehtävien hoitamisen. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen, ja alijäämä on katettava neljässä vuodessa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja -suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto.

Talousarvio 2026 esitys tutustuttavissa esityslistan liitteenä.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se käsittelee vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026-2029 taloussuunnitelman.

a. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026-2029 taloussuunnitelman siihen liittyvine tavoitteineen, yleis- ja erityisperusteluineen sekä sitovuus- ja toimintaohjeineen.

b. Talousarviossa annetaan valtuutus jatkaa jo aloitetut, mutta tilinpäätöksessä 2025 keskeneräisiksi todettavat investointihankkeet vuodelle 2026 varatun kohdekohtaisen määrärahan puitteissa tai sisältyen nk. hankkeiden päättämiseen varattuun määrärahaan.

c. Kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle valtuuden käynnistää uusien yritystilojen ja – alueiden rakentamis- ja ostohankkeita sekä kaupungin kehityksen kannalta olennaisia investointeina käsiteltäviä kumppanuus- ja kehityshankkeita kokonaiskustannusarvioltaan enintään 5 milj. euron rajaan saakka. Mahdolliset hankkeet tuodaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina.

d. Kaupunginvaltuusto oikeuttaa talousjohtajan nostamaan talousarviovuoden aikana enintään talousarvion rahoituslaskelman pitkäaikaisten lainojen lisäyksen osoittaman määrän rahoitusta kaupungin maksuvalmiuden sitä edellyttäessä, kilpailuttamaan rahoituksen hankinnan, sopimaan tarkemmat lainaehdot sekä nostoajankohdat. Lisäksi valtuusto oikeuttaa talousjohtajan ylittämään lainojen nettomuutoksen sillä määrällä, millä edellä kohdassa 3 tarkoitettuja toimenpiteitä toteutetaan käynnistämisvaltuuden puitteissa talousarviovuoden aikana.

e. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa talousjohtajan nostamaan tilapäisluottoa enintään 50 milj. euroa maksuvalmiuden turvaamiseksi.

f. Kaupunginvaltuusto korottaa poikkeuksellisesti talouden tasapainotustoimenpiteenä Kuopion Tilapalvelujen peruspääoman koron 17,3 milj. euroon vuonna 2026.

g. Talous- ja omistajaohjaus oikeutetaan korjaamaan kirjoitusvirheet ja tekemään tekstiin teknisluontoisia korjauksia.

Länsi-Maaningan ja Hirvilahden alueen varhaiskasvatuksen järjestäminen ja selvitys Pulkonkosken ja Palonurmen ns. pienten lasten yksiköistä

Päätöshistoria: asiaa on käsitelty kaupunginhallituksessa 17.11.2025 ja sivistyslautakunnassa 21.10.2025.

Kuopion kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessaan 24.2.2025 Pulkonkosken koulun lakkauttamista ja Palonurmen koulun lakkauttamista. Päätöksenteon yhteydessä päätettiin, että kaupungin palveluverkkoselvityksen yhteydessä valmistellaan varhaiskasvatuspalveluiden järjestäminen Länsi-Maaningan ja Hirvilahden alueella sekä selvitetään mahdollisuus järjestää opetus alueen 0–2 luokkien oppilaille ns. pienten lasten yksikössä Pulkonkoskella. Vastaavanlainen selvitys tulee laatia myös Palonurmen koulun osalta.

Palveluverkkoselvityksen toimeenpanoihin liittyvät asioiden valmistelut ja päätökset valmistellaan kasvun ja oppimisen palvelualueella (nykyinen sivistystoimiala) virkatyönä ja esitykset tulevat uuden valtuuston käsittelyyn ja päätöksentekoon syksystä alkaen.

Koska Palonurmen ja Pulkonkosken koulut lakkautetaan 1.8.2026 alkaen, ei voida puhua Palonurmen tai Pulkonkosken pienten lasten koulusta. Palonurmen pienten lasten koulu olisi toteutuessaan hallinnollisesti Nilsiän yhtenäiskoulun alainen Palonurmen yksikkö ja vastaavasti Pulkonkosken pienten lasten koulu olisi hallinnollisesti Maaninkajärven koulun Pulkonkosken yksikkö.

Selvityksiin voi tutustua tarkemmin esityslistalta.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee tiedoksi tehdyt selvitykset mahdollisuudesta järjestää opetus alueiden 0-2 luokkien oppilaille ns. pienten lasten yksiköissä Palonurmessa ja Pulkonkoskella.

Kaupunginvaltuuston kokouspäivät vuonna 2026

Päätöshistoria: asiaa on käsitelty kaupunginhallituksessa 3.11.2025.

Hallintopalvelut on koonnut alustavasti luonnoksen, jonka mukaan kaupunginvaltuusto kokoontuisi vuonna 2026 seuraavasti:

Varsinaiset kokoukset:

• ma 16.2. klo 18.00
• ma 23.3. klo 18.00 (talousarvio poikkeamat 2025)
• ma 20.4. klo 18.00
• ma 18.5. klo 18.00 (tilinpäätös 2025)
• ma 8.6. klo 18.00
• ma 21.9. klo 18.00
• ma 26.10. klo 18.00
• ma 16.11. klo 9.00 (talousarvio keskustelu ja päätös sekä veroprosentit)
• ma 14.12. klo 18.00

Kaupunginvaltuuston seminaarit, iltakoulut ja infot:

• ma-ti 26.–27.1. Seminaarimatka
• ma 9.3. klo 17.00 iltakoulu
• ma 11.5. klo 9.00–16.00 Strategiaseminaari
• ma 24.8. klo 15.30–19.00 Talousseminaari
• ma 5.10. klo 15.00 Talousarvio 2027 -info

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se päättää kokoontua kokouksiinsa vuonna 2026 mainittuina päivinä.

Kaupunginvaltuuston kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee valtuustoaloitteet tiedoksi ja lähettää aloitteet kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

—

Voit seurata kokousta paikan päällä valtuustosalissa, os. Suokatu 42 tai suorana lähetyksenä verkosta.

Tutustu kaupunginvaltuuston kokouksen esityslistaan kokonaisuudessaan.