Kaupunginvaltuuston esityslistalla 16.2.2026

Kuopion kaupunginvaltuusto kokoontuu maanantaina 16.2.2026 klo 18:00.

Kokouksessa käsitellään mm. seuraavat asiat:

• Asemakaavan muutoksen hyväksyminen / Haapaniemi, Tehdaskadun yritysalue, B-osa
• Kuopion kaupungin palveluverkkosuunnitelma: varhaiskasvatus ja perusopetus
• Eronpyyntö kaupunginhallituksen varajäsenyydestä
• Eronpyyntö Kuopion työllisyysaluelautakunnan varajäsenyydestä
• Selvitys valtuustoaloitteeseen / Valtuusaloite koulumatkojen enimmäiskeston lyhentämisestä
• Valtuustoaloitteet vuodelta 2025
• Kuntalaisaloitteet vuodelta 2025
• Kaupunginvaltuuston kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet

Asemakaavan muutoksen hyväksyminen / Haapaniemi, Tehdaskadun yritysalue, B-osa

Kaavamuutoksen tarkoituksena on kehittää aluetta teollisuus- ja varastorakentamisesta kaupalliseen käyttöön. Asemakaavan muutos mahdollistaa n. 13 000 k-m² kaupallista rakentamista. Suunnittelualue sijaitsee Haapaniemen kaupunginosassa Tasavallankadun läheisyydessä. Kaava-alue rajautuu Tasavallankadun ja Tehdaskadun väliselle alueelle.

Asemakaavatyö on käynnistetty osana laajempaa Tehdaskadun yritysalueen asemakaavan muutosta. Kaavatyö sisältyy vuosien 2020 ja 2021 kaavoituskatsauksiin nimellä Tasavallankadun yritysalueen asemakaava ja vuoden 2022, 2023 ja 2024 kaavoituskatsauksiin nimellä Tehdaskadun yritysalueen asemakaava. Kortteli 66 päädyttiin jakamaan omaksi kaavatyöksi vuonna 2024 uuden maanomistajan pyynnöstä ja kaavatyö sisältyi vuoden 2025 kaavoituskatsaukseen nimellä Tehdaskadun yritysalue, B-osa.

Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 19.11.2025. Muutosehdotus on ollut AKL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti nähtävillä 26.11.2025–2.1.2026.

Tarkistetun asemakaavaehdotuksen tonttia 11 koskeva rakennusoikeus on laskettu 9 700 k-m²:iin kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen tontin omistajan pyynnöstä. Nähtävillä olleessa kaavaehdotuksessa rakennusoikeus oli ko. tontilla 10 000 k-m². Lisäksi hulevesimerkintöjä on tarkennettu. Muutokset eivät ole vaikutuksiltaan olennaisia eikä kaavaehdotusta tarvitse asettaa uudelleen nähtäville.

Asiaan voi tutustua tarkemmin esityslistalta: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2026670-3

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen sekä asemakaavaan liittyvän sitovan tonttijaon.

Kuopion kaupungin palveluverkkosuunnitelma: varhaiskasvatus ja perusopetus

Kuopion valtuusto on päättänyt 20.5.2024, että Kuopiolle tulee valmistella kaupunkitasoinen palveluverkkoselvitys ja arvioida samalla aiemmin päätettyä (12.6.2023) keskisen kaupunkialueen yläkouluselvitystä. Palveluverkkosuunnitelma on laadittu näiden linjausten ja talouden tasapainotusohjelman säästötoimenpiteiden pohjalta, ja hyväksyttäväksi esitetty suunnitelma korvaa vuoden 2023 päätöksen.

Suunnitelma tuotiin kaupunginhallitukselle 1.12.2025, jolloin se palautettiin tietyiltä osin uudelleen valmisteltavaksi. Lisäselvitykset koskivat Muuruveden päiväkotia, Vehkalammin yksikköä, Särkiniemen koulua, Juankosken yhtenäiskoulua, Muuruveden koulua, Vehmasmäen ja Kurkimäen kouluja sekä viiden yläkoulun skenaariota. Selvitykset ja niistä laadittu vaikutusten ennakkoarviointi on koottu kokouslistan liitteisiin: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2026646-11

Kuntalaisille varattiin vaikutusmahdollisuuksia verkkosivuilla, Pyörön koululla pidettävässä kuntalaisillassa ja sähköisellä kyselyllä, johon saatiin 793 vastausta sekä 11 erillistä kirjallista mielipidettä.

Kaupunginhallitus päätti palveluverkosta kokouksessaan 2.2.2026. Lue lisää päätöstiedotteesta: https://www.kuopio.fi/2026/02/02/kuopion-kaupunginhallituksen-paatostiedote-2-2-2026/

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että 

a. se hyväksyy Kuopion kaupunginpalveluverkkosuunnitelman vuoteen 2035: varhaiskasvatus ja perusopetus alla olevilla palveluverkkoon kohdistuvilla muutoksilla:

Varhaiskasvatuksen palveluverkoston muutokset vuoteen 2035

Keskustan alue

1. Maljapuron päiväkoti peruskorjataan ja varhaiskasvatus siirretään väistötiloista peruskorjattuihin tiloihin.

2. Mölymäen väliaikaisesta päiväkodista luovutaan vuokrasopimuksen päättyessä.

3. Haapaniemelle rakennetaan uusi päiväkoti

Neulamäen alue

4. Neulasen päiväkoti, Tuohikontin päiväkoti ja Tukkipojan päiväkoti lakkautetaan ja korvataan yhdellä uudisrakennuksella.

Särkiniemi-Särkilahti ja Levänen-Jynkkä

5. Leväsen päiväkoti lakkautetaan.

6. Luovutaan Särkiniemen päiväkodin nykyisistä tiloista ja Särkiniemeen rakennetaan lähipalvelukeskus päiväkodille ja koululle.

Koillinen alue

7. Männistön vanhasta päiväkodista luovutaan Saarikellon päiväkodin valmistuttua

8. Kelloniemen päiväkodista luovutaan Saarikellon päiväkodin valmistuttua.

9. Pitkälammen päiväkodista luovutaan

10. Inkilänmäen vanha päiväkoti puretaan ja rakennetaan uusi päiväkoti

11. Pikkulinnan päiväkodin tiloista luovutaan

Petosen alue

12. Kaarenhovin päiväkoti peruskorjataan ja laajennetaan tai uudelleenrakennetaan.

13. Tuuliviirin ja Maunolanmäen päiväkodit lakkautetaan.

14. Petosenmutkan päiväkoti lakkautetaan.

15. Pitkälahden yksikön vanha osa puretaan ja koulun tiloista korjataan tilat päiväkodille.

Saaristokaupunki

16. Pirttiin rakennetaan uusi päiväkoti ja Kuoppamäen, Takkapolun ja Pölläkänlahden päiväkodit lakkautetaan.

Nilsiä

17. Palonurmen ryhmäperhepäivähoidon toiminta lakkautetaan.

18. Tutkitaan kuntayhteistyö Siilinjärven kunnan kanssa Pajulahti-Kuuslahti alueella.

Riistavesi

19.Vehkalammin varhaiskasvatuksen yksikkö lakkautetaan.

Perusopetuksen alaluokkien (vuosiluokat 1–6) palveluverkoston muutokset vuoteen 2035

Pohjoinen kaupunkialue

20. Kettulan vanha koulu puretaan ja uusi koulu rakennetaan

Keskeinen kaupunkialue

21. Särkiniemeen rakennetaan lähipalvelukeskus päiväkodille ja koululle.

22. Neulamäen koulu peruskorjataan.

Eteläinen kaupunkialue

23. Perusopetus lakkautetaan Pitkälahden kiinteistössä.

Itäinen maaseutualue

24. Muuruveden koulu jatkaa toistaiseksi. Koulun lakkauttamisprosessi käynnistyy, mikäli oppilasmäärä laskee alle 45 oppilaan tai koulun toimintaa ei voida jatkaa ilman koulukiinteistön merkittävää korjausta. Tällöin koulu lakkaa seuraavan lukuvuoden alusta lukien. Koulukiinteistöön ei tulla tekemään peruskorjausta.

25. Pajulahden koulun kohdalla tarkastellaan yhteistyön mahdollisuus Siilinjärven kunnan kanssa Pajulahden ja Kuuslahden koulujen osalta.

26. Juantehtaan koulu lakkautetaan ja muodostetaan yhtenäiskoulu

Lounainen maaseutualue

27. Perusopetus Syvänniemen yksikössä lakkautetaan

Eteläinen maaseutualue

28. Vehmasmäen ja Kurkimäen koulut peruskorjataan.

 Perusopetuksen yläluokkien (vuosiluokat 7–9) palveluverkoston muutokset vuoteen 2035

29. Yläluokkien opetus lopetetaan Neulamäen koulussa

30. Hatsalan klassillinen koulu uudisrakennetaan

31. Etelä-Kuopion yläkoulu rakennetaan Hiltulanlahteen

32. Lippumäkeen rakennetaan yläkoulu, joka korvaa Jynkänlahden koulun, joka lakkaa ja yläluokkien opetus lopetetaan Pyörön koulussa

b. Tämä päätös korvaa aiemman keskisen kaupunkialueen yläkouluselvityksen (valtuusto 12.6.2023 § 49)

c. Palveluverkkosuunnitelma ja valtuuston 20.5.2024 § 24 linjaukset palveluverkon tarkastelusta ohjaavat palveluverkkoa koskevien päätösten valmistelua.

d. Valmistellaan ja tuodaan erikseen päätöksentekoon palveluverkkosuunnitelman mukaisten hankkeiden keskinäinen etusijajärjestys, joka yhteensovitetaan kaupungin talous- ja muihin suunnitteluprosesseihin.

e. Valtuuttaa hallinnon tekemään tarvittavat teknisluontoiset muutokset asiakirjoihin.

Eronpyyntö kaupunginhallituksen varajäsenyydestä

Heidi Eskelinen (kesk.) on pyytänyt eroa kaupunginhallituksen varajäsenyydestä luottamushenkilöpaikkojen uudelleen järjestämisen vuoksi.

Kuntalain mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se

a. myöntää Heidi Eskeliselle eron kaupunginhallituksen varajäsenyydestä

b. nimeää hänen tilalleen uuden varajäsenen kaupunginhallitukseen jäljellä olevaksi toimikaudeksi.

Eronpyyntö Kuopion työllisyysaluelautakunnan varajäsenyydestä

Kuopion kaupunginvaltuuston on kokouksessaan 1.9.2025 nimennyt työllisyysaluelautakuntaan 11 jäsentä (Kuopion kaupungista 6 ja jäsenkuntien ehdotuksesta 5) ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä nimeää Kuopion jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan kaudelle 2025–2029.

 Koillis-Savon jäsenkunnilla Kaavi, Rautavaara ja Tuusniemi on yksi yhteinen jäsen ja tälle varajäsen. Koillis-Savon kuntien edustajan varajäsen on jättänyt eroilmoituksen, joka on käsitelty Rautavaaran kunnan valtuuston 15.12.2025 kokouksessa, jossa Kirsi Koskelolle on myönnetty ero Kuopion työllisyysaluelautakunnan varajäsenyydestä. 

Kaavin kunnan valtuusto on nimennyt 10.11.2025 Koillis-Savon jäsenkuntien yhteisen edustajan varajäseneksi Hilkka Tiilikaisen

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se

a. myöntää Rautavaaran kunnanvaltuuston esityksen mukaisesti Koillis-Savon kuntien edustajan varajäsenelle Kirsi Koskelolle eron Kuopion työllisyysaluelautakunnasta ja

b. nimeää Kaavin kunnanvaltuuston esityksen mukaisesti Hilkka Tiilikaisen Koillis-Savon kuntien edustajan varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi.

Selvitys valtuustoaloitteeseen / Valtuusaloite koulumatkojen enimmäiskeston lyhentämisestä

Keskustan valtuustoryhmä jätti 24.2.2025 valtuustoaloitteen koulumatkojen enimmäiskeston lyhentämisestä. Aloitteen on allekirjoittanut 36 valtuutettua. Valtuustoaloitteessa on todettu:

”Kuopiolla on maantieteellisesti laajoja ja vesistöjen rikkomia alueita sekä harveneva palveluverkko. Nämä aiheuttavat pitkiä koulukuljetusmatkoja, erityisesti siihen käytetyn ajan näkökulmasta. Valtakunnalliset ohjeistukset, joita Kuopio myös noudattaa, ohjaavat matka-aikoja seuraavasti:

Oppilaalle järjestettävä päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puolituntia. Jos oppilas on lukuvuoden alkaessa täyttänyt 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään kolme tuntia. (Perusopetuslaki 628/1998, 35 §). Tällä tarkoitetaan sitä, että yhtenäkään koulupäivänä koulumatkan laskennallinen kesto odotuksineen ei saa ylittää mainittuja aikarajoja.

Opetus tulee kunnissa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Lisäksi tulee ottaa huomioon, että esiopetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää varhaiskasvatuspalveluita. (Perusopetuslaki 628 / 1998, 6 §1mom.)

Kuopion laatimassa ohjeistuksessa määritellään matka-aikaa seuraavasti: Koulumatka mitataan kotiportilta kouluportille lyhintä mahdollista jalankulkukelpoista reittiä käyttäen. Oppilas voidaan velvoittaa kulkemaan omin neuvoin osan koulumatkasta. Oppilaan itse kuljettava matka koulukuljetusreitin varteen voi olla enintään kolme kilometriä. (Koulukuljetusten periaatteet perusopetuksessa / Kuopion kaupunki 14.1.2025).

Koulukuljetusten ajallinen pituus vaikuttaa paljon lasten vapaa-aikaan ja harrastamiseen sekä lasten lepoon ja uneen käytettävissä olevaan aikaan. Perusopetuslaissa § 24 määritellään, että oppilaan työmäärä saa olla enintään sellainen, että hänelle koulunkäyntiin, koulumatkoihin ja kotitehtäviin käytettävä aika huomioon ottaen jää riittävästi aikaa lepoon, virkistykseen ja harrastuksiin. YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen 31 artiklassa mainittu lapsen oikeus leikkiin, harrastamiseen ja vapaa-aikaan ei myöskään sovi unohtua.

Perusopetuslain § 32 mukaan, jos perusopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Kuopiossa on käytössä lain määrittämästä minimistä poikkeava linjaus, jonka mukaan 1-2 luokkien oppilas on oikeutettu maksuttomaan koulukuljetukseen, jos koulumatka ylittää kolme kilometriä. Kaupungin on siis mahdollista tehdä oma linjaus, joka on lakisääteistä rajaa alhaisempi oppilaan eduksi.

Logistiikka-alalta saatujen kokemusten perusteella lisäämällä koulukuljetusreittien suunnittelu- ja hankintaosaamista sekä ottamalla käyttöön nykyaikaista paikkatietoaineistoihin pohjaavaa reittisuunnittelun optimointiteknologiaa voidaan lyhentää koulukuljetusmatkoja sekä säästää kuljetuskustannuksia.

Opetuksen järjestäjänä ja koulukuljetuspalveluiden hankkijana kaupungilla tulisi olla tarkka seuranta koulukuljetusmatkojen kestosta. Kuopion lapsiystävällinen kunta- työn toimintasuunnitelman yhtenä tavoitteena on, että Kuopiolla on käytössä luotettava tietopohja lasten ja nuorten oikeuksien toteutumisesta sekä hyvinvoinnista ja siihen vaikuttavista tekijöistä. Tavoitteen mukaan tietopohjan avulla tietoja pystytään tarkastelemaan kaupunginosittain ja eri väestöryhmissä.

Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Kuopiossa valmistellaan ja otetaan käyttöön nykyistä paremmin lasten ja nuorten etu ja hyvinvointi huomioiva kuopiolainen koulumatkojen ohjeistus sekä seuranta perusopetusta saavan oppilaan osalta seuraavasti:

1) Oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi (2) tuntia nykyisen kahden ja puolen (2,5) tunnin sijaan.

2) Jos oppilas on täyttänyt lukuvuoden alkaessa 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään kaksi ja puoli (2,5) tuntia nykyisen kolmen (3) tunnin sijaan.

3) Lyhimmäksi mahdolliseksi jalankulkukelpoiseksi reitiksi katsotaan reitti, joka on ympärivuotisesti jalankulkukelpoinen.

4) Kuopion kaupunki ottaa käyttöön digitaalisen koulukuljetusten seurannan ja alkaa seurata oppilaskohtaisten koulumatka- aikojen toteutumista. Matka-aikojen sekä kuljetuskustannusten toteutumisesta aletaan raportoida kasvun ja oppimisen lautakunnalle.

Selvitys on luettavissa kokouksen esityslistalta: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2026670-7

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Valtuustoaloitteet vuodelta 2025

Hallintosäännön mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. 

Vuonna 2025 jätettiin 11 valtuustoaloitetta, joista vuoden loppuun mennessä oli käsittelemättä 5 aloitetta ja yksi aloite vuodelta 2024.

Tutustu loppuun käsiteltyihin ja vielä käsittelyssä oleviin valtuustoaloitteisiin kokouksen asialistasta: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2026670-8

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee tiedoksi valtuustoaloitteet vuodelta 2025.

Kuntalaisaloitteet vuodelta 2025

Kuntalain mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimet. 

Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvista aloitteista ja niiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla päättää, mitkä aloitteista on loppuun käsitelty.

Muun toimielimen kuin valtuuston toimivaltaan kuuluvista aloitteista on annettava tieto toimielimelle niiden päättämällä tavalla.

Kaupunginvaltuuston toimivaltaan kuuluvista asioista ei jätetty kuntalaisaloitteita vuonna 2025.

Muiden toimielimien toimivaltaan kuuluvista asioista jätettiin 42 kuntalaisaloitetta vuonna 2025. Kokouslistan liitteenä löytyy listaus vuonna 2025 tehdyistä muiden toimielimen päätösvaltaan kuuluvista kuntalaisaloitteista: https://kuopio.oncloudos.com/kokous/2026670-9-194880.PDF

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee tiedoksi kuntalaisaloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet vuodelta 2025

Kaupunginvaltuuston kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee valtuustoaloitteet tiedoksi ja lähettää aloitteet kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi

Kokousta voi seurata paikan päällä valtuustosalissa, os. Suokatu 42 tai suorana lähetyksenä osoitteessa Kaupunginvaltuuston kokousten videointi – Kuopio

Kaupunginvaltuuston kokouslista on luettavissa kokonaisuudessaan osoitteessa:https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meeting&id=2026670