Kuopion kaupunginhallituksen päätöstiedote 9.3.2026
Kaupunginhallitus kokoontui taas maanantaina 9.3.2026. Kokouksessa käsiteltiin seuraavia asioita:
- Vuoden 2025 talousarviopoikkeamat
- Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2026–2029
- Selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä 2025
- Konserniohjeen muuttaminen
- WHO Healthy Cities -verkoston jäsenyys kahdeksannelle ohjelmakaudelle 2026–2030
- Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle ⁄ maa-alueen varaaminen kiinteistöstä 297-401-1-155 ⁄ Kallavesigolf Oy
- Sopimuksen hyväksyminen Kuopion seutuyhteistyön resursoinnista ja toteuttamisesta vuosina 2026–2027
- Elinvoimajohtajan johtajasopimuksen hyväksyminen
- Sivistysjohtajan johtajasopimuksen hyväksyminen
- Asemakaavan muutoksen hyväksyminen ⁄ Leväsentie ja Lumitie 7
- Vastaus aloitteeseen⁄ Valtuustoaloite koulumummo- ja kouluvaaritoiminnan käyttöönotosta Kuopiossa
- Vastaus valtuustoaloitteeseen Nuori Kuopio -sometoimituksen jatkon turvaamisesta vuodelle 2026 sekä sosiaalinen media TikTokin käyttöönotosta yhdeksi Kuopion nuorisopalveluiden viestintäkanavaksi
- Vastaus valtuustoaloitteeseen ⁄ Valtuustoaloite nuorten huumeongelmaan puuttumiseksi Kuopiossa
—
Vuoden 2025 talousarviopoikkeamat
Vuoden 2025 aikana kaupungin taloudesta raportoitiin valtuustolle kolmessa osavuosikatsauksessa. Kukin raportti sisälsi palvelualuekohtaisen tilinpäätösennusteen toimintakatetasolla sekä selostuksen riskitekijöistä, jotka toteumaan liittyvät. Tilinpäätösennuste esitettiin myös tulos- ja rahoituslaskelman muodossa. Osavuosikatsauksiin sisältyi investointien seuranta ja toteumaennuste.
Lue lisää talousarviopoikkeamista: Dynasty tietopalvelu : Kuopion kaupunki
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteessä olevat vuoden 2025 talouden toteumat kaupunginvaltuuston hyväksymällä sitovuustasolla sekä sitovien tavoitteiden poikkeamat.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2026–2029
Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi).
Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.
Kaupunginvaltuusto hyväksyi talousarvion vuodelle 2026 ja taloussuunnitelman vuosille 2026–2029 kokouksessaan 1.12.2025, 95 §. Hyväksytyn talousarvion laadinnan lähtökohtana oli kaupunginvaltuuston 16.5.2022 vahvistama Kuopio 2030 -strategia, johon talousarvion toiminnan tavoitteiden valmistelu perustui. Lisäksi talousarvio annettiin vuoden 2025 organisaatiorakenteen mukaisena.
Koska päätökset Kuopio 2035 -strategian ja hallintosäännön muutoksista käsiteltiin marras- ja joulukuun valtuustokokouksissa, ei vuoden 2026 talousarvio vastaa uutta kokonaisuutta rakenteeltaan eikä tavoiteasetannaltaan.
Talousarviokirja uudistettiin kokonaisuudessaan ja tuodaan nyt kaupunginhallituksen ja -valtuustoon käsittelyyn kokonaisuutena.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se
a. ehdottaa kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026–2029 taloussuunnitelman siihen liittyvine tavoitteineen, yleis- ja erityisperusteluineen sekä sitovuus- ja toimintaohjeineen.
b. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että toiminnan ja talouden toteutumisesta vuodelta 2026 raportoidaan toimielimille, kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle nyt hyväksyttävällä vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026–2029 taloussuunnitelman sisältävillä tavoitteilla ja rakenteella.
c. että talous- ja omistajaohjaus oikeutetaan korjaamaan kirjoitusvirheet ja tekemään tekstiin teknisluontoisia korjauksia.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä 2025
Kunnanhallitus vastaa kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä valtuuston hyväksymien sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden pohjalta.
Kaupunginhallituksen kokonaisarvio:
Arvioitaessa kaupunkikonsernin valvontaympäristöä kokonaisuutena, muodostaa se hyvän pohjan sisäiselle valvonnalle. Valvonnan vastuut ja organisaatiotason kontrollit on määritelty kuntalain edellyttämällä tavalla.
Sisäinen valvonta, riskienhallinta ja konsernivalvonta on olennaisilta osiltaan toimivaa ja asianmukaisesti järjestetty, ja ne tuottavat kohtuullisen varmuuden toiminnan tuloksellisuudesta, lain ja hyvän hallintotavan mukaisuudesta, varojen ja omaisuuden turvaamisesta sekä johtamisen edellyttämän luotettavan toiminnallisen ja taloudellisen tiedon riittävyydestä ja raportoinnin oikeellisuudesta
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se
a. hyväksyy selonteon sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuodelta 2025
b. toteaa, että sisäinen valvonta, riskienhallinta ja konsernivalvonta on olennaisilta osiltaan toimivaa ja asianmukaisesti järjestetty
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Konserniohjeen muuttaminen
Kaupunki tytäryhteisöineen muodostaa kaupunkikonsernin. Konserniohjeella luodaan puitteet omistajaohjaukselle kaupungin tavoitteiden mukaisesti. Konserniohjeen tarkoituksena on yhdenmukaistaa ohjauksen menettelytapoja siten, että konsernia voidaan johtaa ja ohjata kokonaisuutena yhtenäisin periaattein ja konsernin kokonaisetu huomioiden.
Kaupungin johtamisjärjestelmä on uudistunut toimielinrakenteen osalta 1.6.2025 ja operatiivisen johtamisrakenteen osalta 1.1.2026 alkaen. Konserniohjauksen näkökulmasta olennaiset muutokset ovat omistajaohjausjaoston lakkaaminen ja konsernijaoston perustaminen sekä johtamisrakenteesta aiheutuneet muutokset konsernijohdon virkakokoonpanossa.
Konserniohje on päivitetty vastaamaan uutta toimielin- ja johtamisrakennetta.
Lisäksi konserniohjeen sitovuutta koskevaan osioon on määritetty ohjeistus, jonka mukaisesti konserniohje on käsiteltävä yhteisön hallituksessa ja ohjeen päivityksen jälkeen seuraavassa varsinaisessa yhtiökokouksessa.
Konserniohje (kuopio.oncloudos.com)
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se edelleen esittää kaupunginvaltuustolle, että se
a. hyväksyy liitteen mukaisen konserniohjeen
b. yhteiset palvelut -toimiala valtuutetaan tekemään konserniohjeeseen tarvittaessa teknisluontoisia muutoksia
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
WHO Healthy Cities -verkoston jäsenyys kahdeksannelle ohjelmakaudelle 2026–2030
Maailman terveysjärjestön (WHO, World Health Organization) Terveet kaupungit (Healthy Cities) -verkosto on eurooppalaisten kaupunkien yhteistyöverkosto, joka on toiminut jo lähes 40 vuoden ajan, vuodesta 1988 lähtien. Terveet kaupungit -verkoston toiminnan tavoitteena on tukea kaupunkeja hyvinvoinnin edistämisessä.
Healthy Cities -lähestymistapa pyrkii asettamaan terveyden korkealle kaupunkien poliittisella ja sosiaalisella agendalla sekä rakentamaan vahvan liikkeen kansanterveyden edistämiseksi paikallisella tasolla. Se korostaa voimakkaasti tasa-arvoa, osallistavaa hallintoa ja solidaarisuutta, poikkisektoriyhteistyötä sekä toimia terveyteen vaikuttavien tekijöiden ratkaisemiseksi.
WHO Healthy Cities -verkostossa toimiminen edistää Kuopion kaupungin kansainvälisyyttä, tuo kaupungille myönteistä näkyvyyttä ja tarjoaa henkilöstölle mahdollisuuden kehittää osaamistaan yhdessä kansainvälisen verkoston kanssa. WHO Healthy Cities verkoston Kuopion yhteyshenkilönä on toiminut hyvinvointikoordinaattori kansalaistoiminnan palveluiden, nykyisen yhteisöpalveluiden yksiköstä.
Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta on käsitellyt asiaa 18.02.2026 § 10.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että
a. Kuopion kaupunki hakee jatkoa WHO Healthy Cities verkoston jäsenyydelle ohjelmakaudella 2026–2030,
b. maksaa jäsenmaksun vuodelle 2026 (6000 $/ensimmäinen vuosi huomioiden kurssi. Muut vuosimaksut kootusti, liite 1).
c. valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan kaupungin puolesta jäsenhakuun liittyvät asiakirjat Expression of Interest ja Letter of Endorsement
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle ⁄ maa-alueen varaaminen kiinteistöstä 297-401-1-155 ⁄ Kallavesigolf Oy
Kaupunkirakennelautakunta päätti 17.9.2025 § 174 noin 7 ha:n laajuisen maa-alueen varaamisesta Kallavesigolf Oy:lle golfhankkeen suunnittelu- ja lupaprosesseja varten. Päätösestä saapui kaksi yksityishenkilöiden tekemää oikaisuvaatimusta, jotka kaupunkirakennelautakunta hylkäsi päätöksellään 19.11.2025 § 216.
Toisen oikaisuvaatimuksen tehnyt yksityishenkilö on jättänyt Itä-Suomen hallinto-oikeuteen kunnallisvalituksen. Hallinto-oikeus on lähettänyt Kuopion kaupunginhallitukselle lausunto- ja asiakirjapyynnön, jossa kehottaa vastaanottajaa:
- Hankkimaan kaupunkirakennelautakunnan lausunnon sekä antamaan halutessaan oman lausuntonsa asiassa.
- Esittämään käsityksensä maa-alueen varaamista hankkeen suunnittelu ja lupaprosesseja varten koskevan kaupunkirakennelautakunnan päätöksen 17.9.2025 (§ 174) valituskelpoisuudesta.
- Vastaamaan valittajan esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausumaan esitetystä selvityksestä.
- Toimittamaan kaikki valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat ja muu tarvittava selvitys.
Lausunto ja pyydetyt asiakirjat on toimitettava hallinto-oikeudelle viimeistään 31.3.2026.
Kunnallisvalitus liitteineen on esityslistan liitteenä. Esityslistan liitteenä on maaomaisuuden hallinta -vastuualueen ja kaupungin lakipalveluiden yhteistyössä valmistelema lausunto ja hallinto-oikeudelle toimitettavat asiakirjat. Lausunnossa vaaditaan kunnallisvalituksen hylkäämistä.
Lausunnossaan kaupunki katsoo, että valitus tulee hylätä kokonaisuudessaan ja kaupunkirakennelautakunnan19.11.2025 tekemä päätös tulee pysyttää voimassa.
Asiaa on käsitelty aiemmin kaupunkirakennelautakunnassa 18.02.2026 § 38.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että Kuopion kaupunki antaa liitteenä olevan lausunnon vastauksena Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntöön.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Sopimuksen hyväksyminen Kuopion seutuyhteistyön resursoinnista ja toteuttamisesta vuosina 2026–2027
Kuopion seudun kuntajohtajien kokouksessa on sovittu, että seudun kunnat varautuvat talousarvion valmistelussa seutu- ja MAL-yhteistyön resursointiin 1 € /asukas osuudella. Kunkin kunnan maksuosuus muodostuisi talousarviovuoden (1.1.) virallisen väkiluvun pohjalta.
Sopimuksen tarkoituksena on tukea Kuopion seudun kuntien pitkäjänteistä työskentelyä toiminnan tavoitteiden saavuttamiseksi ja vaikuttavuuden parantamiseksi yhteisesti hyväksyttyjen MAL-sopimuksen ja yhteistyön strategisten painotusten ja teemojen mukaisesti sekä seudun kuntien palveluyhteistyön kehittämiseksi.
Elinvoimajaosto on käsitellyt asiaa 19.02.2026 § 3.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se
a. hyväksyy Kuopion seutuyhteistyön resursointia koskevan sopimuksen ja sen kuntarahoitusosuuksia koskevat osuudet vuosille 2026–2027.
b. oikeuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen kaupungin osalta.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Elinvoimajohtajan johtajasopimuksen hyväksyminen
Kaupunginhallitus valitsi 15.12.2025 kokouksessaan päätöksellään 398 § Timo Antikaisen Kuopion kaupungin elinvoimajohtajaksi 1.1.2026 lukien.
Johtajasopimuksen tarkoituksena on mm. tukea toimialajohtajan johtamistyötä ja sen edellytyksiä sekä määritellä puitteet työnjaolle toimialajohtajan ja poliittisen johdon välillä.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se
a. hyväksyy liitteenä olevan elinvoimajohtajan johtajasopimuksen
b. valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen ja tekemään johtajasopimukseen tarvittaessa teknisluonteisia korjauksia.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Sivistysjohtajan johtajasopimuksen hyväksyminen
Kaupunginhallitus valitsi 15.12.2025 kokouksessaan päätöksellään 399 § Mikko Ripatin Kuopion kaupungin sivistysjohtajaksi 1.1.2026 lukien.
Johtajasopimuksen tarkoituksena on mm. tukea toimialajohtajan johtamistyötä ja sen edellytyksiä sekä määritellä puitteet työnjaolle toimialajohtajan ja poliittisen johdon välillä.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se
a. hyväksyy liitteenä olevan sivistysjohtajan johtajasopimuksen
b. valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen ja tekemään johtajasopimukseen tarvittaessa teknisluonteisia korjauksia.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Asemakaavan muutoksen hyväksyminen ⁄ Leväsentie ja Lumitie 7
Asemakaavatyön tarkoituksena on mahdollistaa Leväsentielle välille Sammallahdentie–Kisällinkatu tehtyjen yleis- ja katusuunnitelmien toteuttaminen sekä Lumitie 7:n kiinteistön 297-24-14-8 laajentaminen.
Kaupunkirakennelautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 14.01.2026 § 9.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen sekä asemakaavaan liittyvän sitovan tonttijaon.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Vastaus aloitteeseen: Valtuustoaloite koulumummo- ja kouluvaaritoiminnan käyttöönotosta Kuopiossa
Kuopion kaupunginvaltuutettu Saara Karkulahti on jättänyt valtuustoaloitteen koulumummo- ja kouluvaaritoiminnan käynnistämisestä Kuopion kouluissa. Aloitteessa tuodaan esiin koulukiusaamisen lisääntyminen ja oppimisen tuen haasteet sekä ikäihmisten osallisuuden merkitys yhteisössä. Toiminnassa vapaaehtoiset ikäihmiset tukisivat oppilaita ja koulurauhaa, mikä hyödyttäisi kaikkia osapuolia. Aloitteessa ehdotetaan, että kaupungin kasvun ja oppimisen palvelualue luo periaatteet ja mahdollistaa toiminnan käyttöönottamisen kaikissa kouluissa Kuopiossa.
Sivistyslautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 17.02.2026 § 20
Kokemusten ja selvitysten perusteella koulumummo- ja kouluvaaritoiminnalla on havaittu useita myönteisiä vaikutuksia.
Vastauksena valtuusaloitteeseen selvitämme Kuopiossa koulujen olemassa olevia käytänteitä koulumummojen ja -vaarien osalta sekä tutkimme mahdollisuuksia laajentaa toimintaa uusiin halukkaisiin kouluihin. Hyvinvoinnin ja yhteisöllisen opiskeluhuollon suunnittelija on mukana selvittämässä toiminnan käynnistymisen edellytyksiä koulujen ja vapaaehtoisjärjestöjen kanssa sekä laatii tarvittaessa pelisääntöjä toiminnalle.
Mukaan lähtevät koulut vastaavat mahdollisten vapaaehtoisten rekrytoinnista, perehdyttämisestä ja valvonnasta yhteisesti sovittujen pelisääntöjen mukaisesti.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Vastaus valtuustoaloitteeseen: Nuori Kuopio -sometoimituksen jatkon turvaamisesta vuodelle 2026 sekä sosiaalinen media TikTokin käyttöönotosta yhdeksi Kuopion nuorisopalveluiden viestintäkanavaksi
Sivistyslautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 17.02.2026 § 21
Kuopion kaupunginvaltuutetut Eveliina Pitkänen ja Laura Kukkonen ovat jättäneen valtuustoaloitteen Nuori Kuopio -sometoimituksen jatkon turvaamisesta vuodelle 2026 sekä sosiaalinen media TikTokin käyttöönotosta yhdeksi Kuopion nuorisopalveluiden viestintäkanavaksi.
Aloitteessa tuodaan esiin, että TikTok on tällä hetkellä yksi suosituimmista ja nopeimmin kasvavista somealustoista, joten olisi tärkeää olla siellä missä nuoret jo ovat. Nuori Kuopio, nuorten oma sometoimitus, tuottaa sisältöä nuorilta nuorille ja tuo esiin kuopiolaisten nuorten äänen ja näkökulmat. Aloitteessa esitetään, että Nuori Kuopio -sometoimituksen jatko turvataan määrärahojen turvin myös vuonna 2026 sekä TikTokin käyttömahdollisuus nuorisopalvelun kanavana selvitetään.
Vastauksenaan valtuustoaloitteeseen sivistyslautakunta toteaa, että nuorten tavoittamiseksi ja kaupungin viestinnän vaikuttavuuden varmistamiseksi TikTok-näkyvyydelle tulee etsiä hallittuja, tietosuojan huomioivia ratkaisuja. Täydellinen kielto heikentää nuorille suunnattua viestintää, vaikka riskejä onkin. Toimintamalli on osoittanut hyötynsä sekä nuorten osallisuuden että kaupungin mainemielikuvan vahvistajana, joten teknisen toimintamallin ratkaiseminen on perusteltua. Nuori Kuopio- toimituksen ohjaustarve pyritään järjestämään pienemmällä tuntimäärällä nuorisopalvelujen tuntiohjaaja-resursseista.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Vastaus valtuustoaloitteeseen ⁄ Valtuustoaloite nuorten huumeongelmaan puuttumiseksi Kuopiossa
Vesa Linnanmäki, Teija Savolainen-Lipponen, Keskustan valtuustoryhmä ja 33 muuta valtuutettua ovat jättäneet valtuustoaloitteen 17.3.2025 nuorten huumeongelmaan puuttumiseksi Kuopiossa. Aloitteessa esitetään moniammatillista ja laaja-alaista puuttumista nuorten huumeongelmaan Kuopiossa.
Valtuustoaloite nuorten huumeongelmaan puuttumiseksi on erittäin tärkeä. Suhtaudumme Kuopion kaupungissa vakavasti lasten ja nuorten turvalliseen ja hyvään elämään. Kuopion kaupungissa ehkäisevän päihdetyön koordinoinnista vastaa Yhteisöpalveluiden yksikkö (aiemmalta nimeltä kansalaistoiminnan palveluiden yksikkö). Ehkäisevää päihdetyötä toteutetaan monialaisesti laajassa yhteistyössä niin Kuopion kaupungin organisaation sisällä kuin kumppaniorganisaatioiden kanssa.
Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 18.02.2026 § 16.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Kaupunginhallituksen tiedonantoja 9.3.2026
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se merkitsee tiedoksiantoasiat tiedoksi ja päättää, että:
a. pöytäkirjoissa olevia päätöksiä ei oteta kaupunginhallituksen käsiteltäviksi.
b. Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 25.2.2026 (526/2026) valituksiin Kuopion kaupunginvaltuuston päätöksestä 14.4.2025 § 23, jossa kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan ja asemakaavan muutoksen Pieni Neulamäki II sekä sitovan tonttijaon ja sitovan rakentamistapaohjeen. Hallinto-oikeus on kumonnut kaupunginvaltuuston päätöksen. Päätöstä ei oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
—
Kokouksen asialistaan liitteineen voi tutustua osoitteessa: Dynasty tietopalvelu : Kuopion kaupunki
