Kuopion kaupunginvaltuuston esityslistalla 18.5.2026

Kuopion kaupunginvaltuusto kokoontuu seuraavan kerran maanantaina 18.05.2026 klo 18:00.

Kokouksessa käsitellään seuraavia asioita:

• Henkilöstökertomus vuodelta 2025
• Vuoden 2025 tilinpäätös
• Kuopion kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2025
• Kuopion kaupungin tilintarkastuskertomus vuodelta 2025, tilinpäätöksen 2025 hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen
• Ympäristökertomus vuodelta 2025
• Osavuosikatsaus tammi-maaliskuu 2026
• Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma, vuosiraportti 2025
• Kuopion kaupungin hyvinvointisuunnitelma 2026–2030
• Asemakaavan muutosehdotus ⁄ Kiinteistö Oy Suokatu 23
• Eronpyyntö luottamustehtävistä

Kokousta voi seurata paikan päällä valtuustosalissa, os. Suokatu 42 tai suorana lähetyksenä osoitteessa: www.kuopio.fi/kokousvideot

Henkilöstökertomus vuodelta 2025

Henkilöstöpalvelu on laatinut vuoden 2025 henkilöstötietojen osalta henkilöstökertomuksen. Henkilöstökertomus antaa kaupungin päättäjille, ammatilliselle johdolle ja henkilöstölle kokonaiskuvan kaupungin henkilöstötilanteen kehityksestä ja muutoksesta. Henkilöstökertomus on henkilöstöjohtamisen ja -suunnittelun keskeinen apuväline.

Vuoden 2025 henkilöstökertomus on julkaistu verkkototeutuksena: Henkilöstökertomus 2025 | kuopio.fi

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee henkilöstökertomuksen vuodelta 2025 tiedoksi.

Vuoden 2025 tilinpäätös

Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä.
Kuopion kaupungin tilikausi oli -2,9 milj. euroa alijäämäinen. Taseessa on kertynyttä ylijäämää vuoden 2025 alijäämän vähentämisen jälkeen 176,9 euroa milj. euroa. Kuopion konsernin tilinpäätöksessä tilikauden ylijäämä oli 30,1 milj. euroa, konsernitaseessa on ylijäämää vuoden 2025 lopussa 195,2 milj. euroa.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee vuoden 2025 tilinpäätöksen tiedoksi. Asiaa koskeva päätöskäsittely on asiakohdassa 6.

Kuopion kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2025

Tarkastuslautakunnan tehtävänä on 121 §:n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Lisäksi tarkastuslautakunnan tulee antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomus, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee tiedoksi vuoden 2025 arviointikertomuksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten.

Kuopion kaupungin tilintarkastuskertomus vuodelta 2025, tilinpäätöksen 2025 hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen

Kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tällaisia ovat tilintarkastuskertomukseen sisältyvät asiat, kuten vastuuvapauden myöntäminen. Tilintarkastajan on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös.

Tilintarkastaja on esittänyt tilintarkastuskertomuksessaan, että tilinpäätös voidaan hyväksyä ja vastuuvapaus myöntää tilivelvollisille tilikaudelta 1.1.–31.12.2025.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se
1) merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedoksi,
2) hyväksyy tilinpäätöksen ja
3) myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille tilikaudelta 2025

Ympäristökertomus vuodelta 2025

Ympäristökertomuksessa 2025 on tietoa Kuopion ympäristön tilasta ja ympäristötyöstä. Ympäristökertomus auttaa myös ymmärtämään ympäristöasioiden merkittävyyttä.

Kaupungin vuoden 2025 aikana uusitussa strategiassa kaupunki sitoutuu edistämään hiilineutraaliutta, ilmastokestävyyttä ja luontopositiivisuutta. Kuopion kaupunkikonsernin tavoitteena on hiilineutraalisuus vuoteen 2030 mennessä. Lisäksi Kuopion kaupunki on sitoutunut tavoittelemaan jätteettömyyttä ja globaalisti kestävää kulutuksen tasoa. Toimenpiteet näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on asetettu Viksu Kuopio -ohjelmassa eli ilmasto- ja resurssiviisausohjelmassa.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee ympäristökertomuksen vuodelta 2025 tiedoksi.

Osavuosikatsaus tammi-maaliskuu 2026

Osavuosikatsaukseen sisältyy talouden ja henkilötyövuosien seuranta 31.3. tilanteesta ja toimialojen tilinpäätösennuste sekä johdon katsaukset. Keskeisten konserniyhteisöjen osuudessa on selvitetty toteumatilannetta sekä ennustetta koko vuodelle.
Kaupungin talouden arvioidaan olevan 5,9 milj. euroa ylijäämäinen kuluvana vuonna. Kaupunginvaltuuston alkuperäinen talousarviopäätös vuodelle 2026 oli -2,5 milj. euroa alijäämäinen. Koko vuoden taloustilanteeseen heijastuvia riskitekijöitä on koottu osavuosiraportin ensimmäiselle sivulle.

Ennusteeseen vaikuttaa tammikuulle kirjautunut satunnainen myyntivoitto sote-kiinteistöyhtiön perustamiseen liittyvistä omaisuusjärjestelyistä, nettomäärältään 9,1 milj. euroa. Myyntivoitto on kirjanpidollista, eikä tuo kaupungin talouteen lisää pelivaraa. Järjestelyihin liittyy samassa yhteydessä yhtiölle annettu laina, jota vastaan hyvinvointialueelle vuokrattujen toimitilojen rakennusomaisuutta siirtyi yhtiöön. Järjestely johtui kuntalain 126 §:n velvoitteesta.

Kaupungin toimintakatteen (palvelujen nettokustannuksen) koko vuodelta arvioidaan toteutuvan 2,5 milj. euroa alkuperäistä talousarviota parempana, yhteensä – 327,3 milj. euron määräisenä. Vuosikate päätyy ennusteessa samalle tasolle kuin alkuperäinen talousarvio, kun verorahoitus ja rahoituserät jäävät puolestaan 2,5 milj. euroa alle talousarvioon merkityn.
Henkilötyövuosien arvioidaan toteutuvan henkilöstösuunnitelman mukaisina.

Talouden tasapainotusohjelman tavoitteet kuluvalle vuodelle ovat 9,5 milj. euroa. Niiden toteutumista koko vuodelle on arvioitu raportissa. Palveluverkon osalta kuluvan vuoden tavoite tulee muuttumaan palveluverkkopäätöksen mukaiseksi, kun vuoden ensimmäiset määrärahamuutokset käsitellään kesäkuun valtuustossa. Verotulojen kasvulle asetettu 1,0 milj. euron lisätavoite ei toteudu, kuten ei myöskään työllisyydenhoidon rahoitusosuuden 0,5 milj. euron vähentämistavoite. Omaisuuteen ja konsernirakenteeseen liittyvien tavoitteiden arvioidaan jäävän tavoitteesta. Kokonaisuutena arvioidaan päästävän 5,9 milj. euroon.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee tiedoksi vuoden 2026 ensimmäisen osavuosikatsauksen.

Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma, vuosiraportti 2025

Kunnan on sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 6 §:n mukaan seurattava kuntalaisten elinoloja, hyvinvointia ja terveyttä sekä niihin vaikuttavia tekijöitä alueittain ja väestöryhmittäin. Kunnassa on raportoitava kuntalaisten hyvinvoinnista ja terveydestä, niihin vaikuttavista tekijöistä sekä toteutetuista toimenpiteistä valtuustolle vuosittain. Kunnassa on valmisteltava valtuustolle valtuustokausittain hyvinvointikertomus ja -suunnitelma edellä mainituista asioista.

Kuopion laaja hyvinvointikertomus on julkaistu kaupungin julkisille verkkosivuille kesällä 2025 ja se kokoaa tietoa yli sadasta indikaattorista. Vuosiraportti on suppeampi vuosikatsaus hyvinvoinnin tilaan ja tehtyihin toimenpiteisiin. Vuosiraportissa nostetaan esiin keskeisimmät muutostrendit ja päivittyneet tilastotiedot asukkaiden hyvinvoinnista edellisen kuluneen vuoden ajalta. Vuosiraportissa nostetaan esille myös toimintaa, keskeisiä onnistumisia ja kehittämisen paikkoja hyvinvoinnin edistämisen laajassa työssä. Vuosiraportti vuodelta 2025 on laadittu maaliskuussa 2026. Nostot toiminnan kuvaamiseksi on saatu toimeenpanevan hyvinvointiryhmän jäseniltä sekä yksiköistä, jotka ovat osallistuneet vuoden 2026–2030 hyvinvointisuunnitelman laadintaan.

Liitteenä oleva vuosiraportti koskee vuotta 2025.
Kaupunginvaltuusto Esityslista 18.05.2026/Asianro 9 | kuopio.oncloudos.com

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman vuosiraportin vuodelta 2025 tiedoksi.

Kuopion kaupungin hyvinvointisuunnitelma 2026–2030

Kunnalla on lakisääteinen velvollisuus ja vastuu edistää asukkaidensa hyvinvointia ja terveyttä, siltä osin kuin tämä tehtävä kytkeytyy kunnan muihin lakisääteisiin tehtäviin. Kunnan on seurattava kuntalaisten elinoloja, hyvinvointia ja terveyttä sekä niihin vaikuttavia tekijöitä alueittain ja väestöryhmittäin. Kunnassa on myös raportoitava kuntalaisten hyvinvoinnista ja terveydestä, niihin vaikuttavista tekijöistä sekä toteutetuista toimenpiteistä vuosittain. Kunnassa on valmisteltava valtuustolle valtuustokausittain hyvinvointikertomus ja -suunnitelma edellä mainituista asioista. (laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä).

Kuopion hyvinvointikertomus on valmistunut kesällä 2025. Se koostuu asukkaiden hyvinvointia kuvaavista indikaattoritiedoista sekä toteutuneen toiminnan kuvaamisesta. Hyvinvointikertomusta seuraa aina hyvinvointisuunnitelma. Syksyllä 2025 on lähdetty laatimaan hyvinvointisuunnitelmaa vuosille 2026–2030 monialaisessa yhteistyössä. Hyvinvointisuunnitelma on linjaava asiakirja hyvinvoinnin edistämiseen osana kaupungin lakisääteisiä tehtäviä. Se linjaa hyvinvoinnin edistämisen työtä valtuustokautena ja tarkentuu toimialakohtaisissa suunnitelmissa kohti konkreettista toimintaa.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy Kuopion kaupungin hyvinvointisuunnitelman vuosille 2026–2030.

Asemakaavan muutosehdotus ⁄ Kiinteistö Oy Suokatu 23

Asemakaavan muutosehdotuksessa nykyinen liikerakennusten korttelialue muutetaan asuin-, liike-, toimisto- ja palvelurakennusten korttelialueeksi. Nykyinen liike- ja toimistorakennus voidaan purkaa. Kaavaehdotuksen rakennusoikeus on 3 300 k-m2, josta uutta on 1 650 k-m2. Rakennusoikeus mahdollistaa noin 50 uuden asunnon rakentamisen. Kerrosluku vaihtelee kahdesta seitsemään noudattaen ympäröivän rakennuskannan mittakaavaa.  Kaavaehdotus on ollut nähtävillä, ja siitä on saatu kolme lausuntoa ja kolme muistutusta. Kaavaehdotukseen on tehty vähäisiä teknisluonteisia muutoksia.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy esitetyn asemakaavan muutosehdotuksen.

Eronpyyntö luottamustehtävistä

Anssi Laine (kesk.) on pyytänyt eroa luottamustehtävistään paikkakunnalta poismuuton vuoksi.

Anssi Laineen luottamustehtävät:
– Kaupunginvaltuutettu
– Kaupunginhallituksen varajäsen
– Elinvoimajaoston varajäsen

Merkitään, että Keskustan valtuustoryhmän 1. varavaltuutettu on Hannu Kananen.
Kuntalain 70 §:n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntää luottamushenkilön valinnut toimielin. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se
a. Myöntää Anssi Laineelle eron kaupunginhallituksen varajäsenyydestä.
b. Valitsee Anssi Laineen tilalle uuden varajäsenen kaupunginhallitukseen jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
c. Myöntää eron Anssi Laineelle valtuutetun toimesta ja toteaa Hannu Kanasen nousevan Anssi Laineen tilalle.

Kaupunginvaltuuston kokouslista on luettavissa kokonaisuudessaan:

Kaupunginvaltuuston esityslista 18.5.2026 | kuopio.oncloudos.com