Kuopion kaupunginhallituksen päätöstiedote 2.11.2026

Takauksen myöntäminen Kiinteistö Oy Kuopion Koulutiloille

Kuopion kaupunginvaltuusto on päättänyt kokouksessaan 20.11.2017 § 56 myöntää Kiinteistö Oy Kuopion Koulutiloille Hiltulanlahden koulun ja päiväkodin investoinnin toteuttamista varten otettavaan lainaan omavelkaisen takauksen ilman vastavakuutta. Laina nostettiin Danske Bankilta ja lainan ehdoissa on mainittu marginaalien tarkastuksista sovituin väliajoin ja että mikäli yhtiö ei hyväksy lainan uudelleenhinnoittelua se voi kilpailuttaa lainan uudelleen ja maksaa lainan pääoman Danske Bankille ilman ylimääräisiä kustannuksia. Danske Bank on lähettänyt 1.10.2026 päivätyn kirjeen Kiinteistö Oy Kuopion Koulutiloille, ilmoittaen lainasta perittävän marginaalin olevan 1.1.2027 alkaen 0,66 %. Kirjeen jälkeen yhtiö on päättänyt kysyä kilpailevia tarjouksia rahoituslaitoksilta tarjotun marginaalin markkinahinnasta verrattuna muihin rahoituslaitoksiin.

Asiasta tarkemmin kokouksen esityslistalla: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2026792-3

Kaupunginhallitus päätti, että se esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki

a. päättää myöntää 80 %:n omavelkaisen takauksen Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen OP Pohjois-Savolta nostamalle lainalle pääomaltaan enintään 11.024.000 euroa ja lisäksi sen korkojen, viivästyskorkojen ja kulujen suorittamisen vakuudeksi. Taattavan lainan laina-aika on 15 vuotta.

b. päättää, että vastavakuudeksi otetaan yhtiön esittämät Puijonsarven koulun vuokraoikeuteen olemassa olevat kiinnitykset 553270–553273 (18.6.2018) yhteisarvoltaan 3.400.000 euroa.

c. perii omavelkaisesta takauksesta 0,36 %:n suuruisen takausprovision takausvastuun kohteen olevan lainan jäljellä olevasta pääomasta vuosittain 31.12. mennessä.

d. valtuuttaa talousjohtajan allekirjoittamaan takaussopimuksen rahoituslaitoksen kanssa.

Eronpyyntö varavaltuutetun toimesta

Jessika Koivisto-Kajaan (vas.) on pyytänyt eroa kaupunginvaltuuston varavaltuutetun toimesta paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Jessika Koivisto-Kajaan on ollut Vasemmistoliiton 4. varavaltuutettu. Kuntalain 70 §:n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin.

Kaupunginhallitus päätti, että se ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se toteaa Jessika Koivisto-Kajaanin menettäneen vaalikelpoisuuden kaupunginvaltuuston varajäsenyyteen paikkakunnalta poismuuton vuoksi.

Kaupunginvaltuuston päätösten 26.10.2026 täytäntöönpanot

Kaupunginhallitus totesi, että kaupunginvaltuuston 26.10.2026 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja valtuuston toimivallan puitteissa ja ehdottaa, että ne saataisiin välittömästi panna täytäntöön, mikäli kysymys ei ole pöydälle pannuista asioista, tai sellaisista asioista, joissa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen mitättömäksi sekä viimeksi mainittujen asioiden osalta sen jälkeen, kun ne ovat saavuttaneet lainvoiman.

Osavuosikatsaus tammi-syyskuu 2026

Osavuosikatsaukseen sisältyy käyttötalouden ja investointien seuranta 30.9. tilanteesta ja ennuste koko vuoden toteumasta, tuloslaskelmaennuste, mittaritiedot sekä johdon katsaukset. Keskeisten konserniyhteisöjen osuudessa on selvitetty yhdeksän kuukauden toteumatilannetta sekä ennustetta koko vuodelle.

Kaupungin talouden arvioidaan olevan vuoden 2026 tilinpäätöksessä 7,9 milj. euroa ylijäämäinen, mikä merkitsee noin 1,4 milj. euroa alkuperäistä talousarviota parempaa tilannetta. Toteumaan vaikuttaa sote-kiinteistöyhtiön omaisuusjärjestelyistä syntynyt kirjanpidollinen myyntivoitto, joka nettomääräisenä on 9,0 milj. euroa. Kyseessä on kuitenkin erä, joka ei tosiasiallisesti ole parantanut kaupungin taloudellista asemaa, koska tytäryhtiön kaupungilta hankkimat kiinteistöomistukset on rahoitettu kaupungin antamalla lainalla.

Keskeiset ennusteeseen vaikuttavat erät ovat maaomaisuuden hallinnan tulot, joukkoliikenne, liikunta- ja kulttuuripalvelujen myyntitulot ja kaupungin osuus työllisyydenhoidon rahoitukseen. Tasopalkkaratkaisun tuomat lisäykset erityisesti varhaiskasvatuksessa nostavat henkilötyövuoden hintaa selkeästi palkkojen yleiskorotuksia enemmän. Suurelta osin eri tekijöistä aiheutuvat poikkeamat pystytään lautakunnissa ja jaostoissa kompensoimaan muilla tulo- tai menoerillä. Esimerkiksi talvikunnossapidon, koneurakoinnin ja tavarakuljetusten säästöt tasapainottavat tulojen vajausta kaupunkirakennelautakunnan alaisissa toiminoissa.

Asiasta voi lukea tarkemmin kokouksen esityslistalta ja sen liitteenä olevalta raportilta löytyvät yksityiskohtaisemmat selvitykset ennusteen taustalla olevista tekijöistä: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2026792-7

Kaupunginhallitus päätti, että se merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja toimittaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Talousarvio 2027 ja taloussuunnitelma 2027–2030

Päätöshistoria: Kaupunginhallitus 26.10.2026 § 257

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet.  Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä.

Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja -suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto.

Kaupunginhallitus antoi sitovan toimielinten toimintakatekehyksen vuoden 2027 talousarviovalmisteluun kokouksessaan 1.6.2026, § 160 ja valmisteluperiaatteet koko kaupungin tason tuloslaskelmaksi. Talousarvion laadinnan lähtökohtana on kaupunginvaltuuston 17.11.2025 vahvistama Kuopio 2035 -strategia ja sitä konkretisoiva, valtuuston 8.6.2026 päättämä Kukoistava Kuopio -strategiaohjelma, joka kokoaa tarkemmin valtuustokauden tavoitteisiin tähtäävät toimenpiteet. Investointisuunnitelmaa ovat lisäksi ohjanneet talouden tasapainotusohjelman linjaukset keskimäärin 75 milj. euron vuotuisesta tasosta.

Asiasta lisää kokouksen esityslistalla: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2026792-8

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se käsittelee vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2027–2030 taloussuunnitelman.

a. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2027–2030 taloussuunnitelman siihen liittyvine tavoitteineen, yleis- ja erityisperusteluineen sekä sitovuus- ja toimintaohjeineen.

b. Talousarviossa annetaan valtuutus jatkaa jo aloitetut, mutta tilinpäätöksessä 2026 keskeneräisiksi todettavat investointihankkeet vuodelle 2027 varatun kohdekohtaisen määrärahan puitteissa tai sisältyen nk. hankkeiden päättämiseen varattuun määrärahaan.

c. Kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle valtuuden käynnistää uusien yritystilojen ja -alueiden rakentamis- ja ostohankkeita sekä kaupungin kehityksen kannalta olennaisia investointeina käsiteltäviä kumppanuus- ja kehityshankkeita kokonaiskustannusarvioltaan enintään 5 milj. euron rajaan saakka. Mahdolliset hankkeet tuodaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina.

d. Kaupunginvaltuusto oikeuttaa talousjohtajan nostamaan talousarviovuoden aikana enintään talousarvion rahoituslaskelman pitkäaikaisten lainojen lisäyksen osoittaman määrän rahoitusta kaupungin maksuvalmiuden sitä edellyttäessä, kilpailuttamaan rahoituksen hankinnan, sopimaan tarkemmat lainaehdot sekä nostoajankohdat. Lisäksi valtuusto oikeuttaa talousjohtajan ylittämään lainojen nettomuutoksen sillä määrällä, millä edellä kohdassa 3 tarkoitettuja toimenpiteitä toteutetaan käynnistämisvaltuuden puitteissa talousarviovuoden aikana.

e. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa talousjohtajan nostamaan tilapäisluottoa enintään 50 milj. euroa maksuvalmiuden turvaamiseksi.

f. Kaupunginhallitus esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että se korottaa talouden tasapainotustoimenpiteenä Kuopion Tilapalvelujen peruspääoman koron 23,25 milj. euroon vuonna 2027.

Talous- ja omistajaohjaus oikeutetaan korjaamaan kirjoitusvirheet ja tekemään tekstiin teknisluontoisia korjauksia.

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti seuraavat muutokset vuoden 2027 talousarvioon ja vuosien 2027-2030 taloussuunnitelmaan: 

Lisätään teksti ”Vuonna 2027 laaditaan Särkiniemen lähipalvelukeskuksen hankesuunnitelma, jossa suunnitellaan koko lähipalvelukeskus sisältäen koulun ja päiväkodin. Hankesuunnitelman yhteydessä arvioidaan investointihankkeen rahoitus- ja toteutusvaihtoehdot.”

Lisätään 50 000 euron määräraha sivistystoimialalle Suomen harrastamisen mallin, muun kerhotoiminnan tai perusopetuksen iltapäivätoiminnan rahoitukseen, joka kohdennetaan tarkemmin käyttötaloussuunnitelmassa.

Nuorisopalveluille Männistön alueella haetaan korvaavat tilat ja toimintamuodot kesältä 2027 alkaen, alueella olemassa olevien tilojen monikäyttöisyyttä hyödyntäen. Lisämääräraha 50.000 euroa.

Yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan päivityksen yhteydessä tarkastellaan varhaiskasvatuksen palveluverkko kokonaisuutena mukaan luettuna kunnallinen sekä yksityinen päiväkotihoito, tavoitteena yhteistyössä tehostaa täyttöastetta sekä vähentää investointitarpeita. Palvelusetelien käytöstä ja yksityisestä varhaiskasvatusverkostosta tehdään strateginen arviointi osana kunnan palveluverkostoa ennen merkittäviä muutoksia palvelusetelien myöntämiseen.

Laaditaan tarveselvitys Lippumäen ja Etelä-Kuopion yläkoulujen rakentamisesta, aikataulusta sekä mitoituksesta.

Muutosehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti.

Muilta osin kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Vuoden 2027 veroprosentit

Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan on ilmoitettava verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Tuloveroprosentti ilmoitetaan prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella. Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa sadasosan tarkkuudella vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa tuloveroprosentin.

Kuopion kaupungin vuoden 2027 verotuloarvion pohjatietona on käytetty 21.9.2026 valtiovarainministeriön julkaisemaa kuntatalousohjelmaa sekä syyskuussa päivitettyä Kuntaliiton veroennustekehikkoa. Ennustekehikosta poiketen kaupunki on tehnyt oman arvion työllisyyden kehityksestä sekä palkkasumman ja yritysten verotettavan tuloksen muutoksesta talouskasvun piristyessä. Oma arvion mukaan verotulot kaupunginjohtajan talousarvioesityksessä ovat kaupunginhallituksen kesäkuussa antaman kehyksen mukaiset. Verotuloihin sisältyy talouden tasapainotusohjelman mukaista tavoitteellisuutta 0,7 milj. euroa.

Kiinteistöveroprosenttien vaihteluväli on kiinteistöverolaissa määritelty esityslistalla olevan taulukon mukaiseksi. Rinnalla ovat Kuopion kaupungin kuluvalle vuodelle päätetyt kiinteistöveroprosentit ja verotusarvojen pohjalta lasketut verot prosenteittain. On huomioitava, että talousarviovuosittain tilitetään osin edellisen vuoden maksuunpantuja veroja ja osin meneillään olevan verovuoden kiinteistöveroja tilittyy seuraavan vuoden alussa. Vuoden 2026 kiinteistöverotulot ovat arviolta yhteensä 50,2 milj. euroa.

Vuoden 2027 talousarvio on valmisteltu verotuloarvioltaan nykyisillä veroprosenteilla. Kaupunginhallituksen käsittelyssä oleva talousarvioesitys on valmisteltu Kukoistava Kuopio -strategiaohjelman kestävän talouden tavoitteiden mukaisena. Talousarvio on ylijäämäinen ja vuosikate tuo investoinneille 82 %:n tulorahoituksen. Asiasta lisää kokouksen esityslistalla: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2026792-9

Kaupunginhallitus päätti, että se esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupungin veroprosentteja ei muuteta ja ne ovat vuonna 2027

• tuloveroprosentti 8,10 %

ja kiinteistöveroprosentit 

• maapohjan yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30 %
• rakennusten yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30 %
• vakituiseen asumiseen käytettävä rakennus 0,62 %
• muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,35 %
• voimalaitosrakennus 2,50 %
• rakentamaton rakennuspaikka 3,00 %
• yleishyödylliset yhteisöt 0,00 %

**

Kaupunginhallituksen kokouslista liitteineen on luettavissa kokonaisuudessaan osoitteessa: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meeting&id=2026792