Kuopion kaupunginvaltuuston esityslistalla 16.11.2026

Kuopion kaupunginvaltuusto kokoontuu seuraavan kerran maanantaina 16.11.2026 poikkeuksellisesti jo klo 9.

Kokouksessa käsitellään seuraavia asioita:

• Vuoden 2027 veroprosentit
• Talousarvio 2027 ja taloussuunnitelma 2027–2030
• Osavuosikatsaus tammi-syyskuu 2026
• Takauksen myöntäminen Kiinteistö Oy Kuopion Koulutiloille
• Eronpyyntö varavaltuutetun toimesta
• Kaupunginvaltuuston kokoukset vuonna 2027
• Kaupunginvaltuuston kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet

Kokousta voi seurata paikan päällä valtuustosalissa, os. Suokatu 42 tai suorana lähetyksenä osoitteessa: www.kuopio.fi/kokousvideot

—

Vuoden 2027 veroprosentit

Kunnan on ilmoitettava seuraavan vuoden tuloveroprosentti Verohallinnolle marraskuun 17. päivään mennessä. Samalla kunnanvaltuusto päättää seuraavan vuoden kiinteistöveroprosenteista lain sallimissa rajoissa.

Vuoden 2027 verotuloarvio perustuu valtiovarainministeriön kuntatalousohjelmaan ja Kuntaliiton veroennusteeseen. Kaupunki on lisäksi arvioinut työllisyyden, palkkasumman ja yritysten verotettavan tuloksen kehitystä talouskasvun piristyessä.

Kaupunginjohtajan talousarvioesityksessä verotuloiksi arvioidaan 326,4 miljoonaa euroa:

• kunnallisvero 247,4 milj. euroa
• yhteisövero 27,6 milj. euroa
• kiinteistövero 51,4 milj. euroa.

Verotuloarvio on kaupunginhallituksen kesäkuussa antaman kehyksen mukainen ja sisältää 0,7 milj. euron tavoitteen talouden tasapainotusohjelmasta.

Vuoden 2027 talousarvio on valmisteltu nykyisillä veroprosenteilla. Talousarvioesitys on ylijäämäinen, ja vuosikate kattaa investoinneista 82 %.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se päättää, että Kuopion kaupungin veroprosentteja ei muuteta ja ne ovat vuonna 2027

• tuloveroprosentti 8,10 %

ja kiinteistöveroprosentit

• maapohjan yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30 %
• rakennusten yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30 %
• vakituiseen asumiseen käytettävä rakennus 0,62 %
• muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,35 %
• voimalaitosrakennus 2,50 %
• rakentamaton rakennuspaikka 3,00 %
• yleishyödylliset yhteisöt 0,00 %

Talousarvio 2027 ja taloussuunnitelma 2027–2030

Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet.  Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä.

Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja -suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto.

Kaupunginhallitus antoi sitovan toimielinten toimintakatekehyksen vuoden 2027 talousarviovalmisteluun kokouksessaan 1.6.2026 ja valmisteluperiaatteet koko kaupungin tason tuloslaskelmaksi. Talousarvion laadinnan lähtökohtana on kaupunginvaltuuston 17.11.2025 vahvistama Kuopio 2035 -strategia ja sitä konkretisoiva, valtuuston 8.6.2026 päättämä Kukoistava Kuopio -strategiaohjelma, joka kokoaa tarkemmin valtuustokauden tavoitteisiin tähtäävät toimenpiteet. Investointisuunnitelmaa ovat lisäksi ohjanneet talouden tasapainotusohjelman linjaukset keskimäärin 75 milj. euron vuotuisesta tasosta.

Kaupunginhallituksen talousarvioesitykseen 2027 voi tutustua tarkemmin kokouslistan liitteessä: 2026798-4-259862.PDF

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se käsittelee vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2027–2030 taloussuunnitelman.

1. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2027–2030 taloussuunnitelman siihen liittyvine tavoitteineen, yleis- ja erityisperusteluineen sekä sitovuus- ja toimintaohjeineen.
2. Talousarviossa annetaan valtuutus jatkaa jo aloitetut, mutta tilinpäätöksessä 2026 keskeneräisiksi todettavat investointihankkeet vuodelle 2027 varatun kohdekohtaisen määrärahan puitteissa tai sisältyen nk. hankkeiden päättämiseen varattuun määrärahaan.
3. Kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle valtuuden käynnistää uusien yritystilojen ja -alueiden rakentamis- ja ostohankkeita sekä kaupungin kehityksen kannalta olennaisia investointeina käsiteltäviä kumppanuus- ja kehityshankkeita kokonaiskustannusarvioltaan enintään 5 milj. euron rajaan saakka. Mahdolliset hankkeet tuodaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina.
4. Kaupunginvaltuusto oikeuttaa talousjohtajan nostamaan talousarviovuoden aikana enintään talousarvion rahoituslaskelman pitkäaikaisten lainojen lisäyksen osoittaman määrän rahoitusta kaupungin maksuvalmiuden sitä edellyttäessä, kilpailuttamaan rahoituksen hankinnan, sopimaan tarkemmat lainaehdot sekä nostoajankohdat. Lisäksi valtuusto oikeuttaa talousjohtajan ylittämään lainojen nettomuutoksen sillä määrällä, millä edellä kohdassa c tarkoitettuja toimenpiteitä toteutetaan käynnistämisvaltuuden puitteissa talousarviovuoden aikana.
5. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa talousjohtajan nostamaan tilapäisluottoa enintään 50 milj. euroa maksuvalmiuden turvaamiseksi.
6. Kaupunginvaltuusto korottaa talouden tasapainotustoimenpiteenä Kuopion Tilapalvelujen peruspääoman koron 23,25 milj. euroon vuonna 2027.

Talous- ja omistajaohjaus oikeutetaan korjaamaan kirjoitusvirheet ja tekemään tekstiin teknisluontoisia korjauksia.

Osavuosikatsaus tammi-syyskuu 2026

Osavuosikatsaukseen sisältyy käyttötalouden ja investointien seuranta 30.9. tilanteesta ja ennuste koko vuoden toteumasta, tuloslaskelmaennuste, mittaritiedot sekä johdon katsaukset. Keskeisten konserniyhteisöjen osuudessa on selvitetty yhdeksän kuukauden toteumatilannetta sekä ennustetta koko vuodelle.

Kaupungin talouden arvioidaan olevan vuoden 2026 tilinpäätöksessä 7,9 milj. euroa ylijäämäinen, mikä merkitsee noin 1,4 milj. euroa alkuperäistä talousarviota parempaa tilannetta. Toteumaan vaikuttaa sote-kiinteistöyhtiön omaisuusjärjestelyistä syntynyt kirjanpidollinen myyntivoitto, joka nettomääräisenä on 9,0 milj. euroa. Kyseessä on kuitenkin erä, joka ei tosiasiallisesti ole parantanut kaupungin taloudellista asemaa, koska tytäryhtiön kaupungilta hankkimat kiinteistöomistukset on rahoitettu kaupungin antamalla lainalla.

Keskeiset ennusteeseen vaikuttavat erät ovat maaomaisuuden hallinnan tulot, joukkoliikenne, liikunta- ja kulttuuripalvelujen myyntitulot ja kaupungin osuus työllisyydenhoidon rahoitukseen. Tasopalkkaratkaisun tuomat lisäykset erityisesti varhaiskasvatuksessa nostavat henkilötyövuoden hintaa selkeästi palkkojen yleiskorotuksia enemmän. Suurelta osin eri tekijöistä aiheutuvat poikkeamat pystytään lautakunnissa ja jaostoissa kompensoimaan muilla tulo- tai menoerillä. Esimerkiksi talvikunnossapidon, koneurakoinnin ja tavarakuljetusten säästöt tasapainottavat tulojen vajausta kaupunkirakennelautakunnan alaisissa toiminoissa.

Asiasta voi lukea tarkemmin kokouksen esityslistalta ja sen liitteenä olevalta raportilta: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2026798-5

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi.

Takauksen myöntäminen Kiinteistö Oy Kuopion Koulutiloille

Kuopion kaupunginvaltuusto on päättänyt kokouksessaan 20.11.2017 myöntää Kiinteistö Oy Kuopion Koulutiloille Hiltulanlahden koulun ja päiväkodin investoinnin toteuttamista varten otettavaan lainaan omavelkaisen takauksen ilman vastavakuutta. Laina nostettiin Danske Bankilta ja lainan ehdoissa on mainittu marginaalien tarkastuksista sovituin väliajoin ja että mikäli yhtiö ei hyväksy lainan uudelleenhinnoittelua se voi kilpailuttaa lainan uudelleen ja maksaa lainan pääoman Danske Bankille ilman ylimääräisiä kustannuksia.

Danske Bank on lähettänyt 1.10.2026 päivätyn kirjeen Kiinteistö Oy Kuopion Koulutiloille, ilmoittaen lainasta perittävän marginaalin olevan 1.1.2027 alkaen 0,66 %. Kirjeen jälkeen yhtiö on päättänyt kysyä kilpailevia tarjouksia rahoituslaitoksilta tarjotun marginaalin markkinahinnasta verrattuna muihin rahoituslaitoksiin.

Asiasta tarkemmin kokouksen esityslistalla: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2026798-6

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se päättää, että Kuopion kaupunki

1. päättää myöntää 80 %:n omavelkaisen takauksen Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen OP Pohjois-Savolta nostamalle lainalle pääomaltaan enintään 11.024.000 euroa ja lisäksi sen korkojen, viivästyskorkojen ja kulujen suorittamisen vakuudeksi. Taattavan lainan laina-aika on 15 vuotta.
2. päättää, että vastavakuudeksi otetaan yhtiön esittämät Puijonsarven koulun vuokraoikeuteen olemassa olevat kiinnitykset 553270–553273 (18.6.2018) yhteisarvoltaan 3.400.000 euroa.
3. perii omavelkaisesta takauksesta 0,36 %:n suuruisen takausprovision takausvastuun kohteen olevan lainan jäljellä olevasta pääomasta vuosittain 31.12. mennessä.
4. valtuuttaa talousjohtajan allekirjoittamaan takaussopimuksen rahoituslaitoksen kanssa.

Eronpyyntö varavaltuutetun toimesta

Jessika Koivisto-Kajaan (vas.) on pyytänyt eroa kaupunginvaltuuston varavaltuutetun toimesta paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Jessika Koivisto-Kajaan on ollut Vasemmistoliiton 4. varavaltuutettu.

Kuntalain mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin.

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se toteaa Jessika Koivisto-Kajaanin menettäneen vaalikelpoisuuden kaupunginvaltuuston varajäsenyyteen paikkakunnalta poismuuton vuoksi.

Kaupunginvaltuuston kokoukset vuonna 2027

Kuntalain mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi.

Hallinto on koonnut alustavasti luonnoksen, jonka mukaan kaupunginvaltuusto kokoontuisi vuonna 2027 seuraavasti:

Varsinaiset kokoukset:

• ma 22.2. klo 18.00
• ma 22.3. klo 18.00 (Talousarvio poikkeamat 2026)
• ma 26.4. klo 18.00
• ma 17.5. klo 18.00 (Tilinpäätös 2026)
• ma 14.6. klo 18.00
• ma 20.9. klo 18.00
• ma 25.10. klo 18.00
• ma 15.11. klo 9.00 (Talousarvio 2028 keskustelu ja päätös sekä veroprosentit)
• ma 13.12. klo 18.00

Seminaarit, iltakoulut ja infot:

• ma 25.1. klo 17.00 Iltakoulu
• ma 5.4. klo 17.00 Iltakoulu
• ma 10.5. klo 9.00–16.00 Strategiaseminaari
• ma 7.6. klo 17.00 Iltakoulu
• ma 30.8. klo 15.30–19.00 Talousarvioseminaari
• ma 13.9. klo 17.00 Iltakoulu
• ma 11.10. klo 15.00 Kaupunginjohtajan talousarvioinfo
• ma 8.11. klo 17.oo Iltakoulu

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se päättää kokoontua vuonna 2027 selostuksessa mainittuina päivinä.

Kaupunginvaltuuston kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet

Kaupunginvaltuustolle esitetään, että se merkitsee valtuustoaloitteet tiedoksi ja lähettää aloitteet kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

—

Kaupunginvaltuuston kokouslista on luettavissa kokonaisuudessaan osoitteessa: https://kuopio.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meeting&id=2026798

—