Palveluverkon tarkastelu
Kuopion kaupunki on tehnyt laajaa palveluverkkoselvitystä marraskuusta 2024 alkaen. Selvitystyö käynnistettiin, koska kaupunginvaltuusto edellytti talouden tasapainotustyön yhteydessä kaupunkitasoisen palveluverkostotarkastelun tekemistä.
Selvitystyön tavoitteena on ollut kehittää ja optimoida Kuopion kaupungin ja naapurikuntien raja-alueiden pääasiassa kasvatus- ja opetus-, mutta myös vapaa-ajan palveluita. Selvitystyössä etsittiin ratkaisuja esimerkiksi yhteistyöalueiden ja tilojen tehokkaan käytön näkökulmasta. Selvityksessä tarkasteltiin nykyisen palveluverkon toimivuutta, tehokkuutta ja kattavuutta sekä tunnistettiin puutteita ja kehittämistarpeita. Lopputuloksena syntyi suunnitelma palveluverkon kehittämiseksi ja suositukset uudelle palveluverkolle.
Palveluverkkoselvityksen tukena on toiminut asiantuntijakumppani FCG.
Palveluverkkosuunnitelman toimeenpano
Kuopion kaupunginvaltuusto teki päätöksen 16.2.2026 varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkoston muutoksista vuoteen 2035.
Päätös sisältää seuraavat varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkoon kohdistuvat muutokset.
-
Keskustan alue
- Maljapuron päiväkoti peruskorjataan ja varhaiskasvatus siirretään väistötiloista peruskorjattuihin tiloihin.
- Mölymäen väliaikaisesta päiväkodista luovutaan vuokrasopimuksen päättyessä.
- Haapaniemelle rakennetaan uusi päiväkoti
Neulamäen alue
- Neulasen päiväkoti, Tuohikontin päiväkoti ja Tukkipojan päiväkoti lakkautetaan ja korvataan yhdellä uudisrakennuksella.
Särkiniemi-Särkilahti ja Levänen-Jynkkä
- Leväsen päiväkoti lakkautetaan.
- Luovutaan Särkiniemen päiväkodin nykyisistä tiloista ja Särkiniemeen rakennetaan lähipalvelukeskus päiväkodille ja koululle.
Koillinen alue
- Männistön vanhasta päiväkodista luovutaan Saarikellon päiväkodin valmistuttua
- Kelloniemen päiväkodista luovutaan Saarikellon päiväkodin valmistuttua.
- Pitkälammen päiväkodista luovutaan
- Inkilänmäen vanha päiväkoti puretaan ja rakennetaan uusi päiväkoti
- Pikkulinnan päiväkodin tiloista luovutaan
Petosen alue
- Kaarenhovin päiväkoti peruskorjataan ja laajennetaan tai uudelleenrakennetaan.
- Tuuliviirin ja Maunolanmäen päiväkodit lakkautetaan.
- Petosenmutkan päiväkoti lakkautetaan.
- Pitkälahden yksikön vanha osa puretaan ja koulun tiloista korjataan tilat päiväkodille.
Saaristokaupunki
- Pirttiin rakennetaan uusi päiväkoti ja Kuoppamäen, Takkapolun ja Pölläkänlahden päiväkodit lakkautetaan.
Nilsiä
- Palonurmen ryhmäperhepäivähoidon toiminta lakkautetaan.
- Tutkitaan kuntayhteistyö Siilinjärven kunnan kanssa Pajulahti-Kuuslahti alueella.
Riistavesi
- Vehkalammin varhaiskasvatuksen yksikkö lakkautetaan.
-
Pohjoinen kaupunkialue
- Kettulan vanha koulu puretaan ja uusi koulu rakennetaan
Keskeinen kaupunkialue
- Särkiniemeen rakennetaan lähipalvelukeskus päiväkodille ja koululle.
- Neulamäen koulu peruskorjataan.
Eteläinen kaupunkialue
- Perusopetus lakkautetaan Pitkälahden kiinteistössä.
Itäinen maaseutualue
- Muuruveden koulu jatkaa toistaiseksi. Koulun lakkauttamisprosessi käynnistyy, mikäli oppilasmäärä laskee alle 45 oppilaan tai koulun toimintaa ei voida jatkaa ilman koulukiinteistön merkittävää korjausta. Tällöin koulu lakkaa seuraavan lukuvuoden alusta lukien. Koulukiinteistöön ei tulla tekemään peruskorjausta.
- Pajulahden koulun kohdalla tarkastellaan yhteistyön mahdollisuus Siilinjärven kunnan kanssa Pajulahden ja Kuuslahden koulujen osalta.
- Juantehtaan koulu lakkautetaan ja muodostetaan yhtenäiskoulu
Lounainen maaseutualue
- Perusopetus Syvänniemen yksikössä lakkautetaan
Eteläinen maaseutualue
- Vehmasmäen ja Kurkimäen koulut peruskorjataan.
-
- Yläluokkien opetus lopetetaan Neulamäen koulussa
- Hatsalan klassillinen koulu uudisrakennetaan
- Etelä-Kuopion yläkoulu rakennetaan Hiltulanlahteen
- Lippumäkeen rakennetaan yläkoulu, joka korvaa Jynkänlahden koulun, joka lakkaa ja yläluokkien opetus lopetetaan Pyörön koulussa
Särkiniemen päiväkodin C-rakennuksen tulevia tilaratkaisuja valmistellaan – vastaa kyselyyn
Kuopion kaupunginvaltuusto päätti 16.2.2026 varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkoston muutoksista vuoteen 2035. Päätöksen mukaan Särkiniemen päiväkodin nykyisistä tiloista luovutaan ja alueelle rakennetaan uusi lähipalvelukeskus päiväkodille ja koululle.
Kuopion kaupunki valmistelee Särkiniemen päiväkodin C-rakennuksessa (Lohkaretie 3 C) toimivien lapsiryhmien siirtämistä väliaikaisesti Mölymäen päiväkotiin (Kaartokatu 4) 1.8.2027 alkaen. Muutosta suunnitellaan rakennuksessa havaittujen olosuhdehaasteiden vuoksi ennen uusien varhaiskasvatustilojen valmistumista. Nykyisten suunnitelmien mukaan uusien tilojen on tarkoitus valmistua syksyksi 2030.
Särkiniemen päiväkodin C-rakennuksessa on vuosien aikana ilmennyt ilmanvaihtoon liittyviä olosuhdehaasteita. Tilojen ilmanvaihtoa on parannettu vuosien aikana tehdyillä toimenpiteillä, mutta rakennuksen teknisten järjestelmien ikääntyminen ja osassa tiloja havaitut rakenteelliset haasteet, muun muassa ilmavuodot, vaikeuttavat tilanteen pysyvää ratkaisemista. Tämän vuoksi kaupunki selvittää vaihtoehtoisia tilaratkaisuja lasten turvallisen ja terveellisen varhaiskasvatusympäristön turvaamiseksi.
Tämänhetkisten suunnitelmien mukaan osa Särkiniemen päiväkodin toiminnasta, kuten esiopetusryhmät, jatkaa koulun tiloissa myös elokuussa 2027.
Huoltajilla on mahdollisuus hakea lapselleen siirtoa toiseen varhaiskasvatusyksikköön, mikäli he eivät halua hoitopaikkaa Mölymäen päiväkodista. Siirtohakemus on voimassa vuoden verran. Tässä tilanteessa Särkiniemen päiväkodin huoltajien siirtohakemukset huomioidaan ensisijaisesti.
Vastaa kyselyyn ja kerro näkemyksesi
Huoltajilla ja kuntalaisilla on mahdollisuus osallistua valmisteluun vastaamalla sähköiseen kyselyyn. Kyselyllä kerätään näkemyksiä Särkiniemen päiväkodin C-rakennuksessa toimivien lapsiryhmien mahdollisesta siirtymisestä Mölymäen päiväkotiin sekä muutoksen vaikutuksista lasten ja perheiden arkeen.
Sähköinen kysely on avoinna 22.9.–7.10.2026.
Kyselyn tulokset ja keskeiset huomiot kootaan osaksi sivistyslautakunnan päätösvalmistelua ja tuodaan päättäjien käyttöön päätöksenteon yhteydessä. Sivistyslautakunta käsittelee asiaa kokouksessaan 27.10.2026.
Juantehtaan koulun, Pitkälahden ja Syvänniemen yksiköiden muutokset
Valtuuston päätöksen mukaisesti Kuopion kaupungin perusopetus valmistelee Juantehtaan koulun, Pitkälahden ja Syvänniemen yksiköiden perusopetuksen muutoksia siten, että näiden yksiköiden toiminta päättyisi ja perusopetus siirtyisi toisiin kouluihin 1.8.2027 alkaen.
Juantehtaan koulun osalta tavoitteena on muodostaa Juankoskelle yhtenäiskoulu, jossa vuosiluokkien 1–9 opetus toimii samassa kokonaisuudessa. Juantehtaan koulun toiminta päättyisi, ja opetus siirtyisi viereisessä kiinteistössä sijaitsevaan Juankosken kouluun.
Pitkälahden yksikössä opetus päättyisi ja oppilaat siirtyisivät Pyörön kouluun. Syksystä 2027 oppilaat aloittaisivat koulunkäynnin suoraan Pyörön koulussa 1. luokalta.
Syvänniemen yksikön perusopetus päättyisi ja opetus siirtyisi Karttulan Kissakuusenkouluun ja Pihkainmäen kouluun. Yksikön tilojen käyttöä esitetään jatkettavaksi varhaiskasvatuksen tarpeisiin.
Muutosten valmistelussa on huomioitu kaupunginvaltuuston 20.5.2024 linjaukset muun muassa palvelujen keskittämisestä suurempiin taajamiin, elinvoimaisiin kyläkeskuksiin ja opetuksen laadun vahvistamisesta. Lisäksi valmistelussa noudatetaan koulujen vähimmäiskokoon liittyviä linjauksia ja varmistetaan, että koulut ovat saavutettavissa ja koulumatkat pysyvät kohtuullisina.
Tavoitteena on tuoda yksiköiden muutokset kaupunginvaltuuston päätettäväksi syksyllä 2026.
Tutustu taustamateriaaliin
Kuntalaisten mahdollisuus vaikuttaa
Kuntalaiset voivat kertoa mielipiteensä ja kommenttinsa muutoksista sähköisten kyselyiden kautta. Kyselyt ovat avoinna 20.5.–3.6.2026.
Halutessaan palautetta voi myös lähettää sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@kuopio.fi 3.6.2026 asti.
Kysely on osa vaikutusten ennakkoarviointia, jolla täydennetään palveluverkkotyössä tehtyä arviointia. Kaikki palaute otetaan huomioon valmistelussa ennen asian viemistä kaupunginvaltuuston päätettäväksi.
Palonurmen ryhmäperhepäivähoidon ja Vehkalammin päiväkodin lakkauttamiset
Sivistyslautakunta hyväksyi 19.5.2026 kokouksessaan Vehkalammin varhaiskasvatusyksikön ja Palonurmen ryhmäperhepäivähoidon lakkauttamiset ja palveluiden siirtämisen lähialueiden varhaiskasvatuspalveluihin 1.8.2026 alkaen.
Vehkalammin päiväkotiryhmä sijaitsee Vehkalammin koulun yhteydessä. Lapsille järjestyy hoitopaikat Vehmersalmen ja Melalahden alueen varhaiskasvatuspalveluista. Lasten hoitopaikkoja pyritään järjestämään myös töihin kulkusuuntien varrelta joko kunnallisesta tai yksityisistä varhaiskasvatuspalveluista tai toisen kunnan kanssa yhteistyössä
Palonurmen ryhmäperhepäivähoitoryhmä kuuluu hallinnollisesti Nilsiän päiväkodin alaisuuteen. Lapsille järjestetään hoitopaikat Nilsiän ja Pajulahden alueen varhaiskasvatuspalveluista. Tarvittaessa voidaan naapurikuntien kanssa lisätä yhteistyötä hoitopaikkojen järjestämisessä.
Tutustu taustamateriaaliin
Kuntalaisilla oli mahdollisuus kertoa mielipiteensä Palonurmen ryhmäperhepäivähoidon ja Vehkalammen varhaiskasvatusyksikön lakkauttamisista ja palveluiden siirtämisestä lähialueiden varhaiskasvatuspalveluihin sähköisen kyselyn kautta 27.3.–10.4.2026. Lisäksi palautetta oli mahdollista toimittaa sähköpostitse Kuopion kaupungin kirjaamoon.
-
Palonurmen ryhmäperhepäivähoidon kyselyyn tuli määräaikaan mennessä 26 kappaletta.
- 65 % vastaajista totesi, että muutoksella on suuri vaikutus
- 15 % vastaajista totesi, että muutoksella on kohtalainen vaikutus
- 4 % vastaajista totesi, että muutoksella on vähäiset vaikutukset
- 15 % vastaajista totesi, että muutoksella ei ole vaikutusta
Vastausten keskiarvo oli 4,1, joka tarkoittaa hieman kohtalaista suurempaa vaikutusta.
Mielipiteinä vastaajat nostivat esille seuraavia asioita:
- Kuljetusmatkojen piteneminen varhaiskasvatukseen
- Kotona yrittäjinä toimivien arjen haasteet
- Palonurmen ryhmäpäivähoidolle jo olemassa olevat, toimivat tilat.
- Maaseudun alas ajaminen, syrjäkylillä ei arvoa.
- Maaseudun perheiden hyvinvointi ei ole tärkeää.
- Isot ryhmät eivät ole lasten etu.
- Huono päätös.
- Tarve ryhmäperhepäivähoidolle.
- Siirron jälkeen lapset pääsevät parempiin ja terveempiin tiloihin.
- Siirron jälkeen laadukkaan varhaiskasvatuksen toteutuminen myös henkilöstön lomien ja poissaolojen aikana.
- Oikea päätös.
- Nykyinen toimintamuoto kallis
-
Vehkalammin varhaiskasvatusyksikön kyselyyn tuli määräaikaan mennessä vastauksia 20 kappaletta. Vastauksissa vaikutuksen suuruuden ilmaisi:
- 75 % vastaajista totesi, että muutoksella on suuri vaikutus
- 15 % vastaajista totesi, että muutoksella on kohtalainen vaikutus
- 5 % vastaajista totesi, että ei osaa arvioida muutoksen vaikutuksia
- 5 % vastaajista totesi, että muutoksella ei ole vaikutusta
Vastausten keskiarvo oli 4,5, joka tarkoittaa kohtalaisen ja suuren vaikutuksen välissä olevaa tasoa.
Mielipiteinä vastaajat nostivat esille seuraavia asioita.
- Lapsen varhaiskasvatuspäivä piteneminen.
- Lasten kuljetusjärjestelyt varhaiskasvatukseen hankaloituvat.
- Huono päätös.
- Miksi lakkauttaa toiminta hyväkuntoisissa kunnostetuissa turvallisissa tiloissa?
- Lakkautus huono asia. Päiväkoti on tärkeä osa kylää ja koulua.
- Maaseudun syrjiminen, vetovoimaisuus kärsii.
- Perheiden taloustilanteen heikkeneminen.
- Ilmansaasteiden lisääntyminen.
Palveluverkkosuunnitelman lisäselvitys kuntalaisten kommentoitavana
Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 1.12.2025 palauttaa palveluverkkosuunnitelman uudelleen valmisteluun määrittelemiltään osin päiväkotien, alakoulujen ja yläkoulujen osalta.
Kuopion palveluverkkosuunnitelman lisäselvityksestä kerättiin palautetta sähköisellä kyselyllä, joka oli avoinna 2.–16.1.2026. Kyselyyn vastasi yhteensä 793 henkilöä. Lisäksi kirjaamoon toimitettiin 11 kirjallista mielipidettä yhteisöiltä ja yksityishenkilöiltä. Kaupunki järjesti myös avoimen kuntalaistilaisuuden 15.1.2026 Pyörön koululla, jonne osallistui 15 kuntalaista keskusteluun palveluverkkosuunnitelman lisäselvityksestä.
Palveluverkkosuunnitelman luonnoksesta kerättiin palautetta
Kaupunginhallitus päätti 6.10.2025 pidetyssä kokouksessaan asettaa palveluverkkosuunnitelman luonnoksen julkisesti nähtäville.
Mielipiteitä suunnitelmasta kerättiin sähköisen lomakkeen kautta 7.10.–2.11.2025. Lisäksi palautetta oli mahdollista toimittaa sähköpostitse Kuopion kaupungin kirjaamoon.
Tutustu lisää
Alla tutustuttavissa kaupunginhallituksen kokouksen 6.10 liiteaineisto .
Kuopion kaupungin ja seudun palveluverkoston suunnittelu. FCG selvitys 31.3.2025
Kuopion kaupungin palveluverkkosuunnittelu, kevät 2025 osallistaminen
Materiaalia
Vaikutusten ennakkoarviointi lisäselvitettävistä skenaarioista 22.01.2026 (pdf)
Palveluverkkosuunnitelman luonnoksen esittely, valtuusto 24.9.2025 / media 25.9.2025 (pdf)
Palveluverkkoselvityksen esittely, kuntalaisilta valtuustotalolla 23.4.2025 (pdf)
Palveluverkkoselvityksen esittely, valtuuston iltakoulu 1.4.2025 (pdf)
Perusopetuksen muutoksia koskevat laskennat, taustamateriaalia valtuuston iltakoulusta 1.4.2025 (excel-tiedosto)
Kuopion kaupungin ja kaupunkiseudun palveluverkoston suunnittelu, taustamateriaalia 11.3.2025
Tiedotteita
Palveluverkkosuunnitelman lisäselvitys kuntalaisten kommentoitavaksi
Palveluverkkosuunnitelman luonnos etenee lautakuntien käsittelyyn 13.11.2025
Luonnos Kuopion kaupungin palveluverkkosuunnitelmasta nähtävillä – vaikuta ja osallistu! 07.10.2025
Luonnos palveluverkkosuunnitelmasta pian kuntalaisten kommentoitavaksi, 25.9.2025
Vaikuta Kuopion kaupungin palveluverkkosuunnitteluun! 11.4.2025
Palveluyhteistyötä yli kuntarajojen, 28.3.2025
Kuopion väestökehitys ja väestöennuste, 18.3.2025
Palveluverkkoselvitys tarjoaa taustatietoa ja suunnitelmia tulevaan, 11.3.2025
Kuopion kaupunginvaltuuston päätöstiedote/Koulujen lakkautusasiat, 24.2.2025
Pulkonkosken ja Palonurmen koulujen lakkauttaminen uudestaan lautakunnan käsittelyyn, 22.1.2025
Kuopion kaupunki aloitti laajan palveluverkoston selvitystyön, 11.11.2024
Palveluverkostoselvityksellä etsitään uudenlaisia keinoja palveluiden järjestämiseen, 26.9.2024
Palonurmen ja Pulkonkosken koulujen lakkauttamispäätökset uudelleenvalmisteluun, 16.9.2024
Keskustelutilaisuudet Pulkonkosken ja Palonurmen kouluilla, 9.9.2024
Kasvun ja oppimisen lautakunnalle esitetään muutoksia kouluverkkoon, 21.8.2024
Blogi: Talouden tasapaino ja verkostopäätökset, 13.5.2024
Pulkonkosken ja Palonurmen koulujen lakkauttaminen
Kuopion kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessaan 24.2.2025 Pulkonkosken ja Palonurmen koulujen lakkauttamista. Valtuusto päätti seuraavasti:
Pulkonkosken ja Palonurmen koulujen 1–6 luokkien koulu lakkautetaan 1.8.2026 alkaen. Kaupungin palveluverkkoselvityksen yhteydessä valmistellaan varhaiskasvatuspalveluiden järjestäminen alueilla sekä selvitetään mahdollisuus järjestää opetus alueen 0–2 luokkien oppilaille ns. pienten lasten yksikössä Pulkonkoskella ja Palonurmessa.
Päätökseen lisättiin seuraava seurantalauseke: Lakkauttamisen taloudellisten säästöjen toteutumista ja koulumatka-aikoja tulee seurata ja raportoida niistä kasvun ja oppimisen lautakunnalle lakkauttamista seuraavan syyslukukauden aikana. Palonurmen koulun lakkauttaminen ei saa johtaa kohtuuttoman suuriin opetusryhmiin lakkautettavan koulun oppilaita vastaanottavalla koululla. Oppimisen edellytykset tulee turvata tarvittaessa lisäresurssilla opetusryhmässä tai perustamalla uusi opetusryhmä.
Tutustu päätöksentekoon tarkemmin: Dynasty tietopalvelu : Kuopion kaupunki