Talouden tasapainotus

Talouden tasapainotus

Kuopion kaupungin talouden tilannekuva tulevina vuosina on voimakkaasti alijäämäinen nykyisten kehitysnäkymien valossa. Tavoitteena on tasapainoinen talous vuonna 2027, mikä vaatii yhteensä 35 M€ säästöt vuoteen 2027 mennessä. Säästöt eivät ole kertaluonteisia, vaan ne ovat pysyviä toimintakatetta alentavia tulojen lisäyksiä tai menojen vähennyksiä, rakenteellisia muutoksia palveluverkossa, palveluiden tuottamisessa, henkilöstössä ja omaisuudessa sekä konsernirakenteessa. Lisäksi investointitaso on jatkossa pienempi. Palveluiden tuottamisen kustannusten ja sisällön tulee vastata paremmin sitä rahamäärää, jonka mm. kuntalaisten verotus vuosittain tuo kaupungille. Pyrkimyksenä on, että vuoteen 2027 mennessä Kuopion kaupungin budjetti on pysyvästi 35 miljoonaa euroa pienempi.

Talouden tasapainotuksen ohjelmakirjaan on koottu taustatietoja sekä valmistelu- ja toimeenpanovaiheiden kokonaisuuksia. Sisällysluettelon kautta pääsee helposti haluamaansa kohtaan. Usein kysytyt kysymykset sekä aiheeseen liittyvät blogit selkeyttävät ja taustoittavat laajaa kokonaisuutta ja linkit tarjoavat lisätietoja asioista. Ohjelmakirja on julkinen, taustoittava, selkeyttävä ja päivittyvä asiakirja.

Aikataulu

2023- 2024

• FCG:n talous- ja toiminta-analyysi 4.12.2023
• Talouden tasapainotusohjelman valmistelu työ- ja ohjausryhmissä
• Henkilöstö- ja kuntalaiskyselyt (päättynyt)
• Talouden tasapainotusohjelman käsittely ja hyväksyntä kaupunginhallituksessa 6.5.2024 ja kaupunginvaltuustossa 20.5.2024.
• Talouden pikaiset 2024 vuoden äkkijarrutustoimenpiteet 13.6.2024
• Kouluverkkomuutokset, Pulkonkosken ja Palonurmen koulut ja kyselyt (päättynyt)
• Keskustelutilaisuudet Palonurmen koululla 17.9.2024 klo 18-20 ja Pulkonkosken koululla 19.9.2024 klo 18-20.
  Keskustelutilaisuudet 24.10.2024 klo 17–19 Maaninkajärven koulu/auditorio, 29.10.2024 klo 17–19 Hiltulanlahden koulu/ruokala, 30.10.2024 klo 17–19 Taidelukio Lumit/liikunta-/juhlasali. Lue lisää ja ilmoittaudu (ilmoittautuminen päättynyt)
  
  YT-neuvottelut alkoivat syyskuussa, päättyivät 11.11.2024. Kaupunginhallitus käsitteli YT-neuvottelutuloksen ylimääräisessä kokouksessaan 13.11.2024.
  
  Talousarviot: Kaupunginjohtajan 2025 talousarvioesitys 19.11.2024, kaupunginhallituksen 2025 talousarvioesitys 2.12.2024, kaupunginvaltuuston päätös 2025 talousarviosta ja taloussuunnitelmasta 2025–2028 16.12.2024.

2025-2027

• Sopeutustoimenpiteitä
  Palveluverkoston tarkastelu
  Luonnos Kuopion kaupungin palveluverkkosuunnitelmasta nähtävillä – vaikuta ja osallistu! 2.11.2025 mennessä.
  Määräaikaan mennessä tuli 545 vastausta sähköisen lomakkeen kautta ja 43 kirjallista yhteisöjen tai yksityishenkilöiden lausuntoa, joista löytyy koonti verkkosivuilta.
  
  Kaupunki järjesti kolme kuntalaistilaisuutta palveluverkkosuunnitelmasta: Valtuustotalo, valtuustosali (Suokatu 42), torstaina 23.10.2025 klo 18–20, Juankosken koulu, Agora (Juankoskentie 24), maanantai 27.10.2025 klo 18–20, Hiltulanlahden koulu, ruokala (Hiltulanlahdenkatu 7), tiistai 28.10.2025 klo 18–20.
  
  Lautakuntien lausunnot palveluverkkosuunnitelmaan luettavissa kaupunginhallituksen esityslistalta 1.12.2025
  Kuopion kaupunginhallituksen päätöstiedote 1.12.2025, mm.  Kuopion kaupungin palveluverkkosuunnitelma: varhaiskasvatus ja perusopetus
  
  Talousarviot: Kaupunginjohtajan 2026 talousarvioesitys 9.10.2025, kaupunginhallituksessa 21.10. ja 3.11., kaupunginvaltuuston päätös 1.12.2025.
  
  Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 1.12.2025 palauttaa palveluverkkosuunnitelman uudelleen valmisteluun määrittelemiltään osin päiväkotien, alakoulujen ja yläkoulujen osalta. Prosessi on edennyt vaiheeseen, jossa kuntalaisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja kommenttinsa lisäselvityksestä. Avoin kuntalaistilaisuus järjestetään torstaina 15.1.2026 klo 18.00 Pyörön koulun auditoriossa (Blominkatu 2). Lisäksi mielipiteet ja kommentit voi jättää sähköisen kyselyn kautta, joka on avoinna 2.–16.1.2026. Kyselyyn pääsee vastaamaan tästä linkistä. Halutessaan kommentteja voi toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@kuopio.fi 16.1.2026 asti.
  

Usein kysytyt kysymykset

Askarruttaako Kuopion kaupungin talouden tilanne? Olemme koonneet talouden tasapainotukseen ja sopeutustoimenpiteisiin liittyviä kysymyksiä vastauksineen Usein kysytyt kysymykset -sivulle. Tarkista, löytyykö listalta sinun kysymyksesi ja näet siihen heti vastauksen. Voit ehdottaa listalle myös omaa kysymystäsi osoitteessa: verkkotoimitus@kuopio.fi.

Kuntalaisten osallistuminen

Linkki Kuntalaisten osallistuminen -sivulle.

Taustatietoja valmistelusta

Maaseutualueiden investointeja v. 2018-2024:

• Tilapalveluiden investoinnit maaseutualueille (pdf)
• Kaupunkiympäristön maaseutualueiden investoinnit 2020-2024 (pdf)
• Kuopion maaseutuohjelman toteutumisen seuranta 2023 (pdf)

Valmistelua varten nimettiin ohjausryhmä, johon kuuluvat kaupunginhallituksen jäsenet, valtuustoryhmien puheenjohtajat, kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto, virkahenkilöjohtoa sekä kaupunginjohtajan johtoryhmä. Työskentely käynnistyi joulukuun 2023 alussa. Työn tukena ovat olleet FCG:n asiantuntijat Eero Laesterä ja Heli Takamäki.
Linkki FCG:n talous- ja toiminta-analyysiin, 4.12.2023

Kuntalaisilta (27.2.–11.3.2024) ja henkilöstöltä (27.2.–10.3.2024) kysyttiin näkemyksiä työskentelyn tueksi. Kuntalaisilta kyselyyn saatiin 2430 vastausta. Tämä vastaa noin 2 % asukkaista. Suurin vastaajaryhmä (70 %) oli 31–60-vuotiaita työssäkäyviä kuopiolaisia, 20 % eläkeläisiä. Henkilöstökyselyyn vastasi 814 henkilöä (20 % koko henkilöstöstä), joista lähes puolet oli kasvun ja oppimisen palvelualueelta. 
Linkki kuntalaiskyselyn tarkempiin tuloksiin 

Kysely oli jaettu kolmeen teemaan ja lisäksi henkilöstölle oli oma kysymys. Teemat myötäilivät konsulttien aiemmin tekemän analyysin sekä viranhaltijoista ja henkilöstön edustajista koottujen työryhmien työstämiä aiheita:  

• palveluverkko (tasapainotustavoite 10–12 miljoonaa euroa),  
• palveluiden tuottaminen (tasapainotustavoite 5–8 miljoonaa euroa),  
• omistaminen ja omistajaohjaus (tasapainotustavoite 4–7 miljoonaa euroa). 

Kuopion kaupungin taloustilanne on siis heikko ja vaarassa ajautua kriisiin. Jotta tältä vältyttäisiin, talouden tasapainottamisen ohjausryhmä antoi viranhaltijoille velvoitteen etsiä 35 miljoonan euron säästöt tuleville 3-4 vuodelle. Kuopion kaupungin talouden tasapainotusohjelman loppuraportti tuli valmiiksi päätöksentekoa varten 30.4.2024.
Linkki tasapainotusohjelman loppuraporttiin 30.4.2024

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan ma 6.5.2024 ja kaupunginvaltuuston päätöskokous oli ma 20.5.2024.
Linkki kaupunginvaltuuston päätöstiedotteeseen 20.5.2024.

Talouden tasapainotusohjelmassa linjataan ne periaatteet, joiden mukaan tasapainotusta toteutetaan. Lopulliset tasapainotustoimenpiteet etenevät päätöksentekoon normaalin prosessin mukaan. Ensimmäiset toimenpiteet pyritään viemään osaksi vuoden 2025 talousarviota. Toteutusaikataulu on siis pitkä, osa päätöksistä menee vuoteen 2030 asti.