Rakennuslupa ja toimenpidelupa

Rakennuslupa tarvitaan hyvinkin erilaisten rakennushankkeiden toteuttamiselle. Rakennuslupa on haettava ennen työhön ryhtymistä. Rakennus- ja toimenpideluvan tarve perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin. Rakennus- ja toimenpideluvat myöntää Kuopion alueellinen rakennusvalvonta.

TOPTEN -rakennusvalvontojen yhtenäiset käytännöt 31.1.2018

Suomen rakentamismääräyskokoelman asetukset ja ohjeet sekä osittain myös maankäyttö- ja rakennuslaki ovat uudistuneet 1.1.2018. TOPTEN -rakennusvalvonnat tekevät yhteistyötä, jolla säännöksiä ja säännösmuutoksia lähestytään tulkintoja yhtenäistävällä tavalla. TOPTEN -rakennusvalvontoja ovat Helsinki, Espoo, Tampere, Vantaa, Oulu, Turku, Jyväskylä, Lahti, Kuopio, Pori ja Kouvola. Yhteistyöhön ovat liittyneet myös Kauniainen, Vaasa, Lappeenranta ja Lohja. Yhteistyössä ovat mukana myös Rakennusteollisuus RT ry, RAKLI ry, SKOL ry ja RALA ry. Yhteistyön tuloksena syntyvät käytännöt julkaistaan tällä sivustolla (Korteissa ylätunniste "TOPTEN -rakennusvalvonnat").

Linkki sivustoon: Yhtenäiset käytännöt

Jos olet ensirakentaja, suosittelemme tutustumaan Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan pientalo-ohjeeseen. Pientalo-ohjeeseen on koottu keskeisimmät rakennusluvan hakemiseen liittyvät ohjeet ja käytännöt.

Rakennuslupa tarvitaan kun
 

• rakennetaan rakennus
• tehdään korjaus- tai muutostyö, joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen
• rakennusta laajennetaan
• rakennuksen kerrosalaan laskettavaa tilaa lisätään
• tehdään muu korjaus- tai muutostyö, jossa työllä ilmeisesti voi olla vaikutusta rakennuksen käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin
• rakennuksen tai sen osan käyttötarkoitusta muutetaan olennaisesti
• rakennuksen vaipan tai teknisten järjestelmien korjauksiin tai muutoksiin, joilla voidaan vaikuttaa merkittävästi rakennuksen energiatehokkuuteen

Epäselvissä tapauksissa luvan tarve ratkaistaan tapauskohtaisesti. On hyvä huomata, että vähäinenkin toimenpide saattaa vaikuttaa rakennuksen käyttäjien ja ulkopuolisten turvallisuuteen. Tällöin lupakynnys ylittyy. Rakennuslupa vaaditaan myös saunan tai ajoneuvosuojan rakentamiseen. Kesämökin käyttötarkoituksen muuttaminen asuinrakennukseksi vaatii rakennusluvan kuten myös rakennuksen sisätilojen käyttötarkoituksen muutos. Jos toimenpide ei edellytä rakennuslupaa, se voi silti edellyttää toimenpideluvan hakemista.

Toimenpidelupa tarvitaan yleensä kun rakennetaan
 

• katos, vaja, käymälä
• masto, säiliö
• laituri yli 20 m2
• jätevesien käsittelyjärjestelmä
• maalämpökaivon rakentamiselle asemakaava-alueelle, suunnittelutarvealueelle, rakennuskielto-alueelle, pohjavesialueelle, vedenhankintavesistöjen valuma-alueelle ja jos rakennuspaikan pinta-ala on alle 5000m2

Rakennus tai toimenpidelupaa varten tarvitset pätevän suunnittelijan apua joka auttaa sinua luvan hakemiseen liittyvissä asioissa, toteuttaa hankkeelle arkistointikelpoiset suunnitelmat ja vastaa niiden oikeellisuudesta. Pätevä suunnittelija tavanomaisissa kohteissa on koulutukseltaan rakennusmestari, rakennusinsinööri, rakennusarkkitehti tai arkkitehti. Suunnittelija kannattaa hankkia heti hankkeen alussa, jolloin hän voi vaikuttaa vielä hankkeen kustannuksiin ja toteutustapaan. Ennen rakennusluvan tai toimenpideluvan hakemista asiasta on hyvä keskustella alueen lupaviranomaisen kanssa.

Rakennusluvan hakeminen

Rakennuslupaa voi hakea Lupapiste-palvelun kautta.

Lupaa voi myös hakea paperihakemuksella rakennusvalvonnasta. Rakennuspaikan hallinnan omaavien tahojen on allekirjoitettava kirjallinen hakemus. Lisäksi hakemus tulee allekirjoittaa pätevän suunnittelijan toimesta. Hakemukseen on liitettävä mukaan :

• selvitys rakennuspaikan hallinnasta (lainhuutotodistus, vuokrasopimus, kauppakirja tai muu vastaava selvitys)
• 2 sarjaa lupapiirustuksia (asemapiirros, julkisivu-, pohja- ja leikkauspiirustukset rakennetyyppeineen) sekä 1 sarja lupapiirustuksia (asemapiirustus ja pohjapiirustukset)
• naapurien kirjalliset kuulemiset (kaikki omistajat kuultava)
• rakennushanke lomakkeet kaikista rakennuksista (yleensä RH1 tai RH2 lomake)
• selvitys rakennuspaikan perustamis- ja pohjaolosuhteista
• haja-asutusalueella jätevesien käsittelysuunnitelma
• energiaselvitys (sisältää yleensä mm. energiatodistuksen)

Näiden lisäksi lupahakemuksen yhteydessä voidaan edellyttää muita tarvittavia selvityksiä. Haja-asutusalueelle rakennettaessa tarvitset mahdollisesti poikkeamispäätöksen tai suunnittelutarveratkaisun, jonka pohjalta rakennuslupapäätös voidaan tehdä. Pätevä suunnittelija vastaa hakemuksen ja sen liitteiden paikkansa pitävyydestä.

Toimenpideluvan hakeminen

Toimenpidelupaa voi hakea Lupapiste-palvelun kautta.

Lupaa voi myös hakea paperihakemuksella rakennusvalvonnasta. Rakennuspaikan hallinnan omaavien tahojen on allekirjoitettava kirjallinen hakemus. Lisäksi hakemus tulee allekirjoittaa pätevän suunnittelijan toimesta. Hakemukseen on liitettävä mukaan :

• selvitys rakennuspaikan hallinnasta (lainhuutotodistus, vuokrasopimus, kauppakirja tai muu vastaava selvitys)
• 2 sarjaa lupapiirustuksia (toimenpiteestä riippuu, mitä piirustuksia lupasarjaan kuuluu)
• rakennuslupakartta, asemakaavaote tai karttaote
• selvitys naapurien kuulemisesta

Lupahakemusten yleisimmät lomakkeet
 

• Lupahakemus
• Naapureiden kuuleminen
• Rakennushankeilmoitus RH1
• Jätevesien käsittelysuunnitelma

Lisäksi muita mahdollisesti tarvitsemiasi lomakkeita löydät rakennusvalvonnan lomakkeet-sivulta

Rakennusluvan ja toimenpideluvan jättäminen

Hakemus liitteineen jätetään rakennusvalvonnan tai valtuustotalon asiakaspalveluun. Käsittelemme lupahakemuksia joka viikko. Torstain aikana jätetyt hakemukset käsitellään seuraavalla viikolla. Lupakäsittelyssä havaitut puutteet ja huomiot ilmoitetaan yleensä hankkeen suunnittelijalle joka ammattilaisena osaa hakemusta parhaiten täydentää. Lupakäsittelyssä havaittuja puutteita voi täydentää maanantaihin kello 9.00 saakka jolloin täydennykset ehtivät saman viikon käsittelyyn. Kun puutteet ja huomiot on korjattu, voidaan lupa myöntää. Lupapäätösten julkipano tehdään valtuustotalon ilmoitustaululla ja rakennusvalvonnan lupapäätökset-sivuilla päätöstä seuraavana päivänä.

Rakennuslupahakemuksen ja toimenpidelupahakemuksen keskimääräinen käsittelyaika on 21 vuorokautta.

Muuta huomioitavaa rakennusluvasta ja toimenpideluvasta

Yleisimpiä rakennusluvan viivästymiseen liittyviä asioita ovat pätevän suunnittelijan puuttuminen, käsittelyssä ilmenneiden huomioiden ohittaminen ja puuttuvat naapureiden kuulemiset. On tärkeää, että kaikkien kiinteistön hallinnan omaavien tahojen, myös puolisojen, allekirjoitukset löytyvät lupahakemuksesta tai naapurin kuulemisesta.

Jos tarkoitus on rakentaa kesällä, aloita hankkeen valmistelu edellisenä syksynä, hae lupaa talvella jolloin rakentaminen voidaan aloittaa lumien sulaessa. Parhaat lupahakemukset tulevat hakijoilta jotka luottavat ammattisuunnittelijaansa ja antavat hänen hoitaa lupaprosessin heidän puolestaan. Tämä pienentää virheiden määrää hakemuksessa, lyhentää hakemusten käsittelyaikaa ja vähentää turhaa stressiä ennenkun rakentaminen on edes aloitettu.

Maankäyttö- ja rakennuslaki mahdollistaa, että hakijalle voidaan vakuutta vastaan myöntää oikeus aloittaa toimenpiteen suorittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. Aloittamisoikeus käsitellään erillisen perustellun hakemuksen pohjalta.

Rakennusluvan mukaiset toimenpiteet saa aloittaa vasta päätöksen saatua lainvoiman. Viranhaltijan tekemä päätös saa lainvoiman 14 päivän ja rakennuslautakunnan päätös 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta, mikäli päätöksestä ei valiteta.