Hulevesien hallinta

Kuopiossa hulevesimaksu on otettu käyttöön vuonna 2018. Hulevesimaksu on julkioikeudellinen maksu, jonka periminen ei perustu sopimukseen vaan lakiin. Maksu koskee kaikkia hulevesijärjestelmän vaikutusalueella olevia kiinteistöjä eikä sen periminen edellytä sopimusta.  

Hulevesimaksulla katetaan hulevesijärjestelmän rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä sen kehittämisestä ja suunnittelusta kunnalle syntyviä kustannuksia. Hulevesijärjestelmällä huolehditaan kiinteistön kuivatuksen lisäksi siis yleisten alueiden, katujen ja puistojen hulevesien johtamisesta ja käsittelystä mm. hulevesiviemäreillä, ojilla ja kosteikoilla. Kunnan hulevesijärjestelmästä hyötyvät kiinteistöt riippumatta siitä, johdetaanko kiinteistön hulevedet kiinteistön hulevesijärjestelmästä kunnan hulevesijärjestelmään vai ei. Hulevesijärjestelmästä aiheutuneet kustannukset ovat vuosittain lähes kolme miljoonaa euroa, jotka aiemmin on katettu jätevesimaksuilla. Hulevesilaskun saavia kiinteistöjä on yli 12 500.

Kuopiossa hulevesijärjestelmän vaikutusalueiksi on määritelty seuraavat asemakaavoitetut alueet: keskeinen kaupunkialue, Kurkimäen taajama, Melalahden taajama, Vehmersalmen taajama, Karttulan taajama, Nilsiän taajama, Maaningan taajama, Juankosken taajama, Muuruveden taajama ja Säyneisen taajama. Huleveden vaikutusalueet on päätetty vuonna 2018 ja tarkistettu viimeksi vuonna 2023. Huleveden vaikutusalueita tarkistetaan noin viiden vuoden välein.

• Huleveden vaikutusalueet Kuopion karttapalvelussa

Kunnan hulevesijärjestelmä rahoitetaan kunnan hulevesimaksun maksutuloilla. Hulevesimaksua peritään vain rakennetuilta kiinteistöiltä, jotka sijaitsevat hulevesijärjestelmän vaikutusalueilla. Mikäli kiinteistö on rakentamaton ja kiinteistöillä on rakenteilla oleva rakennus, ei kiinteistö ole hulevesilaskutuksen piirissä. Kiinteistö siirtyy laskutuksen piiriin, kun rakennukselle on tehty käyttöönottotarkastus. Kiinteistöllä tarkoitetaan tilaa, tonttia tai vuokrasopimuksella osoitettua oikeutta kiinteistöön tai sen osaa eli vuokra-aluetta. 

Kiinteistön hulevesimaksuun vaikuttaa rakennusten painotettu käyttötarkoitus. Hulevesimaksu määräytyy lähtökohtaisesti rakennusten pääkäyttötarkoituksen mukaisesti. Samalla kiinteistöllä voi sijaita eri käyttötarkoituksessa olevia rakennuksia, jolloin rakennusten painotettu käyttötarkoitus vaihtelee. Käyttötarkoitus määräytyy sen perusteella, minkä käyttötarkoitusluokan mukaisten rakennusten kerrosalojen suhde kaikkien rakennusten kerrosalaan on suurin.  

Käyttötarkoitusluokkia on käytössä neljä:

• omakoti- ja vapaa-ajan rakennukset,
• rivitalot tai pienkerrostalot (0120),
• kerrostalot sekä
• liike-, toimisto- tai teollisuusrakennukset ym.

Jos kiinteistön kerrosalasta suurin osa on asuinrakennuksia, tarkennetaan käyttötarkoitusluokkaa seuraavassa järjestyksessä: 

• Käyttötarkoitukseksi määritetään asuinkerrostalo, jos kiinteistöllä sijaitsee yksikin asuinkerrostalo.
• Käyttötarkoitukseksi määritetään rivitalo, jos kiinteistöllä ei sijaitse asuinkerrostaloja, mutta sijaitsee yksikin rivitalo tai pienkerrostalo (0120).
• Käyttötarkoitukseksi määritetään omakoti- tai paritalo tai vapaa-ajan asunto, jos kiinteistöllä ei sijaitse asuinkerrostaloja, rivitaloja tai pienkerrostaloja, mutta sijaitsee yksikin omakoti-, tai paritalo tai vapaa-ajan asunto.

Kiinteistön käyttötarkoitusluokitus perustuu tilastokeskuksen rakennusluokitukseen. Tilastokeskus on täsmentänyt rakennusluokitusta, jolloin muut erilliset pientalot on muutettu luokkaan pienkerrostalot. Rakennusluokituksesta on poistunut muut erilliset pientalot. Uuden rakennusluokituksen mukaan, jos rakennuksessa on asuntoja enemmän kuin kaksi, rakennusluokitus niille asunnoille on rivitalo. Jos asuntoja on kolme ja osa niistä on päällekkäin, niin silloin rakennus on pienkerrostalo. Niissä tapauksissa, joissa rakennusluokka on puuttunut, on ne muutettu uuden rakennusluokituksen ja myönnettyjen lainvoimaisten rakennuslupien mukaiseksi. 

Omistustonttien osalta lasku kohdistetaan laskutuksen poimintahetkellä olevien maanmittauslaitoksen ylläpitämän lainhuutotietojen perusteella kiinteistön omistajalle, koska kaupungilla ei ole tietoja yksityistahojen vuokrauksista tai hallintaoikeuksista. Kiinteistön omistaja on vastuussa hulevesimaksusta ja mahdollisista laskun perintätoimista. Omistustontin osalta kiinteistön omistaja voi halutessaan edelleen laskuttaa kiinteistön haltijaa. Omistajan osoitetietojen päivitys tapahtuu VTJ- tai YTJ-järjestelmien tiedoista.  

Kaupungin vuokratonttien osalta lasku kohdistetaan kiinteistön haltijalle. Muiden tahojen vuokrauksista kaupungilla ei ole käytettävissä kattavia tietoja. Jos kyseessä on kiinteistön tai vuokra-alueen haltija, niin hulevesimaksu kohdistuu tontinvuokrajärjestelmässä olevalle laskun vastaanottajaosapuolelle, jos osapuoli asuu hallintayksikön mukaisessa osoitteessa.  

Hulevesilasku kohdistuu vain yhdelle omistajalle tai osapuolelle. Kiinteistön hulevesimaksusta vastaavat yhteisvastuullisesti kiinteistön omistajat tai haltijat, jonka/joiden hallinnassa kiinteistö on laskutusaineiston poimintahetkellä. Mikäli omistajia on useampia, lasku kohdistuu vain yhdelle osapuolelle seuraavassa järjestyksessä:

• Osapuolella on suurin omistusosuus / tontinvuokrajärjestelmän laskunvastaanottajaosapuoli, joka asuu hallintayksikönmukaisessa osoitteessa.
• Osapuolella on suurin omistusosuus.
• Osapuolen osoite on tiedossa.
• Osapuolen osoite ei ole ulkomaalainen.
• Osapuolen sukunimi aakkosjärjestyksessä.
• Osapuolen etunimi aakkosjärjestyksessä.

Vuoden 2025 hulevesimaksun suuruus on esitetty taulukossa.

Hulevesimaksun taksa on muodostettu siten, että kiinteistön hulevesimaksuun vaikuttavat rakennuksen käyttötarkoitus sekä mahdollisesti rakennusten kerrosala. Hulevesimaksun määrä (euroa/vuosi) määritellään kiinteistöllä sijaitsevien rakennusten perusteella painotetun käyttötarkoituksen ja tarvittaessa kiinteistön rakennusten kerrosalan mukaan. Yksittäisen kiinteistön hulevesimaksu lasketaan seuraavalla kaavalla: 

• Hulevesimaksu = X * K * P * V 
• jossa X = hulevesimaksun yksikköhinta, euroa/vuosi 
• K = kiinteistön painotettu käyttötarkoituskerroin
• P = kiinteistön rakennusten kerrosalakerroin 
• V = vähennys- tai korotuskerroin 

Hulevesimaksun määräytymisessä käytettävät kiinteistön käyttötarkoituskertoimet on esitetty taulukossa 1. ja mahdolliset kerrosalakertoimet on esitetty taulukossa 2. Samalla kiinteistöllä voi sijaita eri käyttötarkoituksessa olevia rakennuksia. Taulukossa 3. on esitetty vähennyskertoimet. 

Hulevesimaksun yksikköhinta 

Yksikköhinta vuodesta 2025 alkaen on 40 euroa. Yksikköhinta vuosina 2018–2024 on ollut 35 euroa. Hulevesimaksun yksikköhinta määräytyy vuosittain kunnan hulevesijärjestelmän suunnittelusta, käytöstä, ylläpidosta ja rakentamisesta aiheutuneiden kustannusten perusteella. 

Käyttötarkoituskertoimet 

Taulukko 1. Hulevesimaksun määräytymisessä käytettävät kiinteistön käyttötarkoituskertoimet (K) eri rakennustyypeittäin.

Kerrosala ja kerrosalakertoimet 

Taulukko 2. Hulevesimaksuun vaikuttava rakennusten kerrosala ja kerrosalakerroin (P), kun kiinteistö on maksuluokassa 4.

Maksuluokissa 1-3 (omakoti- tai vapaa-ajan rakennukset, pienkerrostalot, rivitalot ja kerrostalot) hulevesimaksun suuruuteen ei vaikuta rakennusten kerrosala. Maksuluokassa 4 (liike-, toimisto- tai teollisuusrakennukset, ym.) kiinteistöllä sijaitsevien rakennusten yhteenlaskettu kerrosala vaikuttaa hulevesimaksun suuruuteen.   

Vähennysperusteet ja vähennyskertoimet

Taksaan on sisällytetty vähennysperusteita, joiden ehtojen täyttyessä kiinteistön hulevesimaksua voidaan alentaa taksan mukaisesti. Hulevesimaksua ei alenneta automaattisesti. Vähennys myönnetään määräaikaisena tai toistaiseksi voimassaolevana. Olosuhteiden muuttuessa kertoimen soveltuvuus tarkastellaan tarvittaessa uudestaan. Kiinteistö voi hakea vähennystä kunnallistekniseltä suunnittelulta oheisella vähennyshakemuslomakkeella (pdf). Lomakkeen voi lähettää sähköpostitse: hulevesi(at)kuopio.fi.  

Taulukko 3. Hulevesimaksuun vaikuttavat vähennysperusteet ja vähennyskertoimet (V) 

Korotusperusteet ja korotuskertoimet 

Taulukko 4. Hulevesimaksuun vaikuttavat korotusperusteet ja korotuskertoimet (V).

Taksaan on myös sisällytetty korotusperusteita, jos kiinteistön hulevesistä aiheutuu haittaa. Hulevesien aiheuttama haitta todetaan kiinteistöllä tehtävässä katselmuksessa. Korotusta ei tehdä automaattisesti. Kun hulevesistä aiheutuva haitta on todettu, voidaan korotus määrätä määräaikaisena tai toistaiseksi voimassa olevana. Hulevesimaksun korotus voidaan poistaa, kun kiinteistö johtaa hulevedet asiamukaisesti kunnan hulevesijärjestelmään. 

Hulevesimaksu peritään siltä kiinteistön omistajalta tai haltijalta, jonka omistuksessa tai hallinnassa kiinteistö on ollut laskutusaineiston poimintahetkellä. Vuoden 2026 laskutuksen poimintahetki on ollut 13.1.2026.

Hulevesilaskutuksen oletuksena on otettu kiinteistöllä sijaitsevien rakennusten mukainen painotettu käyttötarkoitus. Toisinaan rakennuksen käyttötarkoitus ei vastaa todellisuutta. Kiinteistöllä voi olla myös useita rakennuksia, joiden käyttötarkoitus vaihtelee esim. siten, että samalla kiinteistöllä on omakotitalon lisäksi pieni verstas tms.  Mikäli kiinteistön kerrosalassa tai käyttötarkoituksessa on virheitä, edellyttää se rakennustietojen korjaamista. Asiakkaan tulee olla yhteydessä rakennuslupaviranomaiseen: rakennusrekisterikorjaukset(at)kuopio.fi. Laskua voidaan korjata vasta kun rakennusvalvontaviranomainen on tehnyt tarvittavat rakennusrekisterikorjaukset. 

Mikäli kiinteistön hulevesimaksussa on laskun saajan mielestä virheellisyyksiä, hulevesimaksusta voi tehdä kirjallisen muistutuksen muistutuslomakkeella (pdf). Muistutus on tehtävä 14 päivän kuluessa laskun saapumisesta sähköpostitse hulevesi(at)kuopio.fi tai postiosoitteella Kuopion kaupunkiympäristön palvelualue, kunnallistekninen suunnittelu/hulevesi, PL 1097, 70111 KUOPIO  

Hulevesimaksu on julkisoikeudellinen maksu, joka on suoraan ulosottokelpoinen ilman tuomioistuimen ratkaisua (tai viranhaltijapäätöstä). Erääntyneelle laskulle on suoritettava voimassa oleva viivästyskorko sekä huomautuskulut kirjallisen maksukehotuksen lähettämisestä.   

Hulevesimaksu on maksettava mahdollisesta muistutuksesta huolimatta. Muistutuksen johdosta tehdään viranhaltijapäätös ja mikäli muistutus on aiheellinen, maksuvelvolliselle lähetetään uusi korjattu hulevesimaksu tai hyvitys.

Kiinteistön hulevesien johtamisesta kaupungin hulevesijärjestelmään ei laadita erillistä sopimusta. Kaupungin hulevesijärjestelmään liittymisestä ei peritä erillistä liittymismaksua eikä huleveden tonttiviemärin rakentamismaksua.  

Hulevesijärjestelmään liittyminen vaatii kaupungin rajakohtalausunnon. Rajakohtalausunnon toimitusaika on noin 2-4 viikkoa. Rajakohtalausunnossa on määritetty liittämiskohdan (rajakohta) sijainti, liitoskorkeus ja padotuskorkeus. Rajakohtalausunto tilataan kaupunkiympäristön palvelualueelta sähköpostitse hulevesi(at)kuopio.fi, puhelimitse 044 718 5199 tai sähköisellä lomakkeella. 

Rajakohtalausunnosta näkyvät mahdollisesti alueen vesi-, jätevesi- sekä hulevesiverkostot.  

Kaupungin hulevesiviemäriin liittyäkseen tulee kiinteistönomistajan ottaa ensin yhteyttä yksityiseen LVI-suunnittelijaan, joka selvittää kiinteistön edellytykset liittyä hulevesiviemäriin sekä laatii tarvittaessa kiinteistön hulevesien johtamisesta LVI-suunnitelmat. Samassa yhteydessä kannattaa selvittää myös kiinteistön vesi- ja jätevesiviemärijohtojen rakentamis- ja saneeraustarve. 

Kiinteistön hulevesijärjestelmä liitetään kaupungin hulevesijärjestelmään huleveden rajakohtalausunnon mukaisesti.  

Kaupunki rakentaa hulevesiliittymät yleisellä alueella tontin rajan läheisyyteen, josta eteenpäin rakentamisesta vastaa kiinteistö. Kiinteistöjen hulevesiliittymät rakennetaan uusille alueille katujen rakentamisen yhteydessä. Kiinteistön hulevesien hallintarakenteita ei ilman lupaa saa sijoittaa katu- tai muulle yleiselle alueelle. Mikäli kiinteistön hulevesiliittymää ei ole jo valmiiksi rakennettu tai se tarvitsee muutostöitä, tilataan tonttiliittymän rakentamistyö kaupunkiympäristön palvelualueelta. 

Tonttiliittymät rakennetaan tilausjärjestyksessä ja kesäaikaan työjono voi olla hyvinkin pitkä.

• Hakemus hulevesimaksun vähentämiseksi (pdf)
• Muistutus hulevesimaksuun (pdf)
• Rajakohtalausunnon tilauslomake
• Vapautushakemus liittämisvelvollisuudesta hulevesijärjestelmään (pdf)
• Kartta-aineistojen tilausohjeet ja -lomake

• Usein kysyttyjä kysymyksiä (.pdf)

Hulevesien hallinnan lainsäädäntö on muuttunut alueidenkäyttölain, entisen maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) Alueidenkäyttölaki | 132/1999 | Lainsäädäntö | Finlex sekä vesihuoltolain (119/2001) Vesihuoltolaki | 119/2001 | Lainsäädäntö | Finlex uudistuksen yhteydessä vuonna 2014. Lakimuutosten myötä hulevedet eivät ole enää osa vesihuoltoa. Hulevesien hallinta on siirretty kokonaisuudessaan alueidenkäyttölakiin (ent. maankäyttö- ja rakennuslakiin) lukuun 13a. Vastuu hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueilla on siirtynyt kunnalle. Lisäksi laki tulvariskien hallinnasta (620/2010) Laki tulvariskien hallinnasta | 620/2010 | Suomen säädöskokoelma | Finlex on tuonut vastuuta kunnalle hulevesitulvariskien hallinnasta.

Kuopion kaupunginvaltuusto on päättänyt (kokous 23.10.2017 § 39), että 

• Kuopion kaupunki vastaa 1.1.2018 lukien asemakaava-alueilla hulevesien hallinnasta hulevesiviemärit mukaan lukien.
• Kaupunki ottaa hulevesijärjestelmän vaikutusalueella käyttöön kiinteistön painotettuun käyttötarkoitukseen ja pinta-alaan perustuvan julkisoikeudellisen hulevesimaksun 1.1.2018 lukien.
• Hulevesijärjestelmän vaikutusalueena ovat asemakaavoitetut alueet Kuopiossa.
• Kaupunkirakennelautakunta päättää maksun suuruudesta.  

Kunnan hulevesijärjestelmä rahoitetaan kunnan hulevesimaksun maksutuloilla. Hulevesimaksua peritään vain rakennetuilta kiinteistöiltä. Kiinteistöllä tarkoitetaan tiloja, tontteja ja määräaloja.  

Kaupunginhallitus on kumonnut kokouksessaan 27.08.2018 § 237 Kuopion Veden hulevesiviemäröintiä koskevan toiminta-alueen.  

Kaupunkirakennelautakunta on päättänyt kokouksessaan 12.12.2018 § 238 hulevesimaksun määräytymisperusteista ja hulevesijärjestelmän vaikutusalueista.   

Hulevesimaksun määräytymisen perusteita on tarkistettu kaupunkirakennelautakunnassa 30.10.2019 § 211. Kaupunkirakennelautakunta on päättänyt 13.12.2023 § 206 hulevesimaksun yksikköhinnan, hulevesimaksun määräytymisperusteet ja hulevesijärjestelmän vaikutusalueet vuodesta 2024 alkaen. Kaupunkirakennelautakunta on päättänyt hulevesimaksun yksikköhinnasta vuodesta 2025 alkaen 27.11.2024, § 221.