Hulevesien hallinta
Kuopiossa pääsääntöisesti kaikilta asemakaava-alueen rakennetuilta kiinteistöiltä laskutetaan 1.1.2018 alkaen vuotuista hulevesimaksua. Maksuvelvolliset kiinteistöt saavat vuoden 2023 hulevesilaskun loppuvuodesta 2023.
Mitä hulevesi on?
Hulevesi on maan pinnalta, rakennuksen katolta ja muista vastaavista paikoista pois johdettavaa sade- ja sulamisvettä. Myös salaojavesiksi kutsutut rakennusten perustusten kuivatusvedet ovat hulevettä. Huleveden johtaminen jätevesiviemäriin on kielletty.
- Laki vesihuoltolain muuttamisesta (681/2014)
-
Hulevesimaksu on julkioikeudellinen maksu, jonka periminen ei perustu sopimukseen vaan lainsäädäntöön. Maksu koskee kaikkia hulevesijärjestelmän vaikutusalueella olevia kiinteistöjä eikä sen periminen edellytä sopimusta.
Hulevesimaksun käyttöönotto perustuu Maankäyttö- ja rakennuslakiin. Hulevesimaksun käyttöön ottamisesta Kuopion kaupungin asemakaavoitetulla alueella päätettiin Kuopion kaupunginvaltuustossa 23.10.2017. Hulevesimaksun määräytymisen perusteista ja hulevesijärjestelmän vaikutusalueista päätti Kuopion kaupunkirakennelautakunta 12.12.2018. Kaupunkirakennelautakunta tarkisti 30.10.2019 hulevesimaksun määräytymisen perusteita.
Hulevesimaksulla katetaan hulevesijärjestelmän rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä sen kehittämisestä ja suunnittelusta kunnalle syntyviä kustannuksia. Hulevesijärjestelmällä huolehditaan kiinteistön kuivatuksen lisäksi siis yleisten alueiden, katujen ja puistojen hulevesien johtamisesta ja käsittelystä mm. hulevesiviemäreillä, ojilla ja kosteikoilla. Hulevesimaksulla kiinteistöt osallistuvat omistamansa/hallitsemansa – ja suodatusaltaiden, tulvarakenteiden ja kosteikkojen, ylläpidosta kunnalle aiheutuvien kustannusten kattamiseen. Kunnan hulevesijärjestelmästä hyötyvät kiinteistöt riippumatta siitä, johdetaanko kiinteistön hulevedet kiinteistön hulevesijärjestelmästä kunnan hulevesijärjestelmään vai ei. Hulevesijärjestelmästä aiheutuneet kustannukset ovat vuosittain noin kaksi miljoonaa euroa, jotka aiemmin on katettu jätevesimaksuilla. Hulevesilaskun saavia kiinteistöjä on noin 11 000.
-
Kuopiossa hulevesijärjestelmän vaikutusalueiksi on määritelty seuraavat asemakaavoitetut alueet: keskeinen kaupunkialue, Kurkimäen taajama, Melalahden taajama, Vehmersalmen taajama, Karttulan taajama, Nilsiän taajama, Maaningan taajama, Juankosken taajama, Muuruveden taajama ja Säyneisen taajama. Huleveden vaikutusalueita tarkistetaan noin viiden vuoden välein.
-
Hulevesien hallinnan lainsäädäntö on muuttunut maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) sekä vesihuoltolain (119/2001) uudistuksen yhteydessä vuonna 2014. Hulevedet eivät ole enää osa vesihuoltoa. Hulevesien hallinta siirrettiin kokonaisuudessaan maankäyttö- ja rakennuslakiin lukuun 13a, joka määrittelee kunnalle uusia tehtäviä. Vastuu hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueilla siirtyi kunnalle.
Kuopion kaupunginvaltuusto päätti (kokous 23.10.2017, §39), että
- Kuopion kaupunki vastaa 1.1.2018 lukien asemakaava-alueilla hulevesien hallinnasta hulevesiviemärit mukaan lukien.
- Kaupunki ottaa hulevesijärjestelmän vaikutusalueella käyttöön kiinteistön painotettuun käyttötarkoitukseen ja pinta-alaan perustuvan julkisoikeudellisen hulevesimaksun 1.1.2018 lukien.
- Hulevesijärjestelmän vaikutusalueena ovat asemakaavoitetut alueet Kuopiossa.
- Kaupunkirakennelautakunta päättää maksun suuruudesta.
Kunnan hulevesijärjestelmä rahoitetaan kunnan hulevesimaksun maksutuloilla. Hulevesimaksua peritään vain rakennetuilta kiinteistöiltä. Kiinteistöllä tarkoitetaan tiloja, tontteja ja määräaloja.
Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 12.12.2018 § 238 hulevesimaksun määräytymisperusteista ja hulevesijärjestelmän vaikutusalueista. Kaupunginhallitus kumosi kokouksessaan 27.08.2018 § 237 Kuopion Veden hulevesiviemäröintiä koskevan toiminta-alueen. Hulevesimaksun määräytymisen perusteita tarkastettiin kaupunkirakennelautakunnassa 30.10.2019 § 211.
Kiinteistön hulevesimaksuun vaikuttaa rakennusten painotettu käyttötarkoitus. Samalla kiinteistöllä voi sijaita eri käyttötarkoituksessa olevia rakennuksia. Kiinteistön painotettu käyttötarkoitus määräytyy sen perusteella, minkä käyttötarkoitusluokan mukaisten rakennusten kerrosalojen suhde kaikkien rakennusten kerrosalaan on suurin.
Käyttötarkoitusluokkia on käytössä neljä: omakoti- ja vapaa-ajan rakennukset, rivitalot, kerrostalot sekä liike-, toimisto- tai teollisuusrakennukset, ym. Jos kiinteistön kerrosalasta suurin osa on asuinrakennuksia, tarkennetaan käyttötarkoitusluokkaa seuraavassa järjestyksessä:
- käyttötarkoitukseksi määritetään asuinkerrostalo, jos kiinteistöllä sijaitsee yksikin asuinkerrostalo
- käyttötarkoitukseksi määritetään rivitalo, jos kiinteistöllä ei sijaitse asuinkerrostaloja, mutta sijaitsee yksikin rivitalo
- käyttötarkoitukseksi määritetään omakoti- tai paritalo tai vapaa-ajan asunto, jos kiinteistöllä ei sijaitse asuinkerrostaloja eikä rivitaloja, mutta sijaitsee yksikin omakoti-, tai paritalo tai vapaa-ajan asunto.
Kiinteistöjen ei tarvitse tehdä hulevesien johtamiseen mitään muutoksia nykytilanteeseen verrattuna. Jatkossa kiinteistöt maksavat vain vuosittaisen hulevesimaksun. Hulevesimaksu ei koske rakentamattomia kiinteistöjä. Mikäli kiinteistöille on vasta rakenteilla rakennus, ei ole kiinteistö ole laskutuksen piirissä. Kiinteistöä siirtyy laskutuksen piiriin, kun rakennukselle on tehty käyttöönottotarkastus.
Hulevesitaksa vuosina 2018-2022
Kiinteistön hulevesimaksuun vaikuttaa rakennusten painotettu käyttötarkoitus. Kiinteistöllä tarkoitetaan tilaa, tonttia tai vuokrasopimuksella osoitettua oikeutta kiinteistöön tai sen osaa eli vuokra-aluetta. Hulevesimaksu määräytyy lähtökohtaisesti rakennusten pääkäyttötarkoituksen mukaisesti. Samalla kiinteistöllä voi sijaita eri käyttötarkoituksessa olevia rakennuksia, jolloin rakennusten painotettu käyttötarkoitus vaihtelee. Kiinteistön painotettu käyttötarkoitus määräytyy sen perusteella, minkä käyttötarkoitusluokan mukaisten rakennusten kerrosalojen suhde kaikkien rakennusten kerrosalaan on suurin. Käyttötarkoitusluokkia on käytössä neljä: omakoti- ja vapaa-ajan rakennukset, rivitalot, kerrostalot sekä liike-, toimisto- tai teollisuusrakennukset, ym. Jos kiinteistön kerrosalasta suurin osa on asuinrakennuksia, tarkennetaan käyttötarkoitusluokkaa seuraavassa järjestyksessä:
- käyttötarkoitukseksi määritetään asuinkerrostalo, jos kiinteistöllä sijaitsee yksikin asuinkerrostalo
- käyttötarkoitukseksi määritetään rivitalo, jos kiinteistöllä ei sijaitse asuinkerrostaloja, mutta sijaitsee yksikin rivitalo
- käyttötarkoitukseksi määritetään omakoti- tai paritalo tai vapaa-ajan asunto, jos kiinteistöllä ei sijaitse asuinkerrostaloja eikä rivitaloja, mutta sijaitsee yksikin omakoti-, tai paritalo tai vapaa-ajan asunto.
-
Hulevesimaksun taksa on muodostettu siten, että kiinteistön hulevesimaksuun vaikuttavat rakennuksen käyttötarkoitus sekä mahdollisesti rakennusten kerrosala. Hulevesimaksun määrä (euroa/vuosi) määritellään kiinteistöllä sijaitsevien rakennusten perusteella painotetun käyttötarkoituksen ja tarvittaessa kiinteistön rakennusten kerrosalan mukaan. Yksittäisen kiinteistön hulevesimaksu lasketaan seuraavalla kaavalla:
- Hulevesimaksu = X * K * P * V
- jossa X = hulevesimaksun yksikköhinta, euroa/vuosi
- K = kiinteistön painotettu käyttötarkoituskerroin
- P = kiinteistön rakennusten kerrosalakerroin
- V = vähennys- tai korotuskerroin
Hulevesimaksun yksikköhinta määräytyy vuosittain kunnan hulevesijärjestelmän suunnittelusta, käytöstä, ylläpidosta ja rakentamisesta aiheutuneiden kustannusten perusteella. Hulevesimaksun määräytymisessä käytettävät kiinteistön käyttötarkoituskertoimet on esitetty taulukossa 1. ja mahdolliset kerrosalakertoimet on esitetty taulukossa 2. Samalla kiinteistöllä voi sijaita eri käyttötarkoituksessa olevia rakennuksia. Taulukossa 3. on esitetty vähennyskertoimet.
Käyttötarkoituskertoimet
Maksuluokka 1 Maksuluokka 2 Maksuluokka 3 Maksuluokka 4 Omakotitalot
Paritalot
Vapaa-ajan
asuinrakennuksetRivitalot Kerrostalot Liikerakennukset
Toimistorakennukset
Liikenteen rakennukset
Hoitoalan rakennukset
Kokoontumisrakennukset
Opetusrakennukset
Varastorakennukset
Palo- ja pelastustoimen
rakennukset
Teollisuusrakennukset
1 5 12 20 Taulukko 1. Hulevesimaksun määräytymisessä käytettävät kiinteistön käyttötarkoituskertoimet (K) eri rakennustyypeittäin.
Kerrosala ja kerrosalakertoimet
Kiinteistön rakennusten kerrosala (k-m²) Kerrosalakerroin 0 – 299 0,05 300 – 499 0,25 50 – 999 0,6 1 000 – 2 999 1,25 3 000 – 4 999 2,5 5 000 – 9 999 5 10 000 – 49 999 10 50 000 15 Taulukko 2. Hulevesimaksuun vaikuttava rakennusten kerrosala ja kerrosalakerroin (P), kun kiinteistö on maksuluokassa 4. Maksuluokissa 1-3 (omakotitalot, rivitalot ja kerrostalot) hulevesimaksuun ei vaikuta kiinteistön rakennusten kerrosala. Maksuluokassa 4 kiinteistön rakennusten kerrosala vaikuttaa hulevesimaksun suuruuteen.
Maksuluokissa 1-3 (omakoti- tai vapaa-ajan rakennukset, rivitalot ja kerrostalot) hulevesimaksun suuruuteen ei vaikuta rakennusten kerrosala. Maksuluokassa 4 (liike-, toimisto- tai teollisuusrakennukset, ym.) kiinteistöllä sijaitsevien rakennusten yhteenlaskettu kerrosala vaikuttaa hulevesimaksun suuruuteen. Taksaan on sisällytetty vähennysperusteita, joiden ehtojen täyttyessä kiinteistön hulevesimaksua voidaan alentaa taksan mukaisesti. Hulevesimaksua ei alenneta automaattisesti, vaan kiinteistön on haettava vähennystä kunnallistekniseltä suunnittelulta sähköpostitse: hulevesi(at)kuopio.fi. Lisäksi taksaan on sisällytetty korotusperusteita, jos kiinteistön hulevesistä aiheutuu haittaa. Hulevesien aiheuttama haitta todetaan kiinteistöllä tehtävässä katselmuksessa.
Hulevesimaksun suuruus euroina vuosina 2018-2022
Hulevesimaksun suuruus (€/vuosi) määritellään kiinteistön käyttötarkoituksen ja kerrosalan perusteella seuraavasti:
Kiinteistön
pinta-alaluokka
(m²)Maksuluokka 1 Maksuluokka 2 Maksuluokka 3 Maksuluokka 4 Omakotitalot
Paritalot
Vapaa- ajan asuinrakennuksetRivitalot Kerrostalot Liikerakennukset
Toimistorakennukset
Liikenteen rakennukset
Hoitoalan rakennukset
Kokoontumisrakennukset
Opetusrakennukset
Varastorakennukset
Palo-ja pelastustoimen rakennukset
Maatalousrakennukset
Teollisuusrakennukset0 – 299 35 euroa 175 420 35 300 – 499 35 175 420 175 500 – 999 35 175 420 420 1 000 – 2 999 35 175 420 875 3 000 – 4 999 35 175 420 1 750 5 000 – 9 999 35 175 420 3 500 10 000 – 49 999 35 175 420 7 000 50 000 -> 35 175 420 10 500 Hulevesien vähennys- ja korotusperusteet
Hulevesimaksuun on mahdollista saada vähennystä. Vähennys myönnetään määräaikaisena tai toistaiseksi voimassaolevana. Olosuhteiden muuttuessa kertoimen soveltuvuus tarkastellaan tarvittaessa uudestaan. Vähennystä ei myönnetä automaattisesti, vaan kiinteistön omistajan tai haltijan on haettava sitä tapauskohtaisesti. Hulevesimaksun vähennyshakemuslomake (pdf).
Vähennysperusteet ja vähennyskertoimet
Vähennysperuste Vähennyskerroin Kiinteistö on rakentanut rakennusvalvonnan hyväksymän luvan mukaisesti huleveden hallintamenetelmiä, joilla vähennetään, tasataan tai käsitellään kiinteistöltä syntyviä hulevesiä. 0,5 Kiinteistö on saanut kunnan viranomaisen myöntämän vapauksen velvollisuudesta johtaa kiinteistön hulevesiä kunnan hulevesijärjestelmään. 0,5 Kiinteistö on saanut luvan johtaa kaikki hulevetensä valtion järjestelmään. 0,5 Kiinteistöt, joiden alueelle kaupungin hulevesijärjestelmän oja tai putki purkaa hulevesiä ja johon ei ole tähän tarkoitettua rasitetta tai kaavavarausta olemassa ja jos hulevesien johtaminen kyseisen kiinteistön kautta on välttämätöntä kaupungin hulevesijärjestelmän toimivuudelle. 0 Taulukko 3. Hulevesimaksuun vaikuttavat vähennysperusteet ja vähennyskertoimet
Korotusperusteet ja korotuskertoimet
Korotusperuste Korotuskerroin Kiinteistöltä johdetaan ilman lupaa hulevesiä naapurikiinteistölle, katualueelle tai muulle yleiselle alueelle ja hulevesistä aiheutuu haittaa. 1,5 Taulukko 4. Hulevesimaksuun vaikuttavat korotusperusteet ja korotuskertoimet.
Korotusta ei tehdä automaattisesti. Kun hulevesistä aiheutuva haitta on todettu, voidaan korotus määrätä määräaikaisena tai toistaiseksi voimassa olevana. Hulevesimaksun korotus voidaan poistaa, kun kiinteistö johtaa hulevedet asiamukaisesti kunnan hulevesijärjestelmään.
-
Lasku kohdistuu vain yhdelle omistajalle tai osapuolelle. Kiinteistön hulevesimaksusta vastaavat kiinteistön omistajat tai haltijat yhteisvastuullisesti, jonka/joiden hallinnassa kiinteistö on laskutusaineiston poimintahetkellä. Mikäli omistajia on useampia, lasku kohdistuu vain yhdelle osapuolelle seuraavassa järjestyksessä:
- Osapuolella on suurin omistusosuus / tontinvuokrajärjestelmän laskunvastaanottaja osapuoli, joka asuu hallintayksikönmukaisessa osoitteessa.
- Osapuolella on suurin omistusosuus.
- Osapuolen osoite on tiedossa.
- Osapuolen osoite ei ole ulkomaalainen.
- Osapuolen sukunimi aakkosjärjestyksessä.
- Osapuolen etunimi aakkosjärjestyksessä.
Omistustonttien osalta lasku kohdistetaan laskutuksen poimintahetkellä olevien lainhuutotietojen perusteella kiinteistön omistajalle, koska kaupungilla ei ole tietoja yksityistahojen vuokrauksista tai hallintaoikeuksista. Kiinteistön omistaja on vastuussa hulevesimaksusta ja mahdollisista laskun perintätoimista. Omistustontin osalta kiinteistön omistaja voi halutessaan edelleen laskuttaa kiinteistönhaltijaa.
Kaupungin vuokratonttien osalta lasku kohdistetaan kiinteistön haltijalle. Muiden tahojen vuokrauksista kaupungilla ei ole käytettävissä kattavia tietoja. Jos kyseessä on kiinteistön tai vuokra-alueen haltija, niin hulevesimaksu kohdistuu tontinvuokrajärjestelmässä olevalle laskunvastaanottaja osapuolelle, jos osapuoli asuu hallintayksikön mukaisessa osoitteessa.
-
Hulevesimaksu peritään siltä kiinteistön omistajalta tai haltijalta, jonka omistuksessa tai hallinnassa kiinteistö on ollut laskutusaineiston poimintahetkellä.
Hulevesilaskutuksen oletuksena on otettu kiinteistöllä sijaitsevien rakennusten mukainen painotettu käyttötarkoitus. Toisinaan rakennuksen käyttötarkoitus ei vastaa todellisuutta. Kiinteistöllä voi olla myös useita rakennuksia, joiden käyttötarkoitus vaihtelee esim. siten, että samalla kiinteistöllä on omakotitalon lisäksi pieni verstas tms.
Mikäli kiinteistön hulevesimaksussa on laskun saajan mielestä virheellisyyksiä, hulevesimaksusta voi tehdä kirjallisen muistutuksen muistutuslomakkeella (pdf). Muistutus on tehtävä 14 päivän kuluessa laskun saapumisesta sähköpostitse hulevesi(at)kuopio.fi tai postiosoitteella Kuopion kaupunkiympäristön palvelualue, kunnallistekninen suunnittelu/hulevesi, PL 1097, 70111 KUOPIO
Hulevesimaksu on julkisoikeudellinen maksu, joka on suoraan ulosottokelpoinen ilman tuomioistuimen ratkaisua (tai viranhaltijapäätöstä). Lasku on maksettava, ellei maksusta tehdä muistutusta. Erääntyneelle laskulle on suoritettava voimassa oleva viivästyskorko sekä huomautuskulut kirjallisen maksukehotuksen lähettämisestä.
Mikäli hulevesimaksusta on tehty kirjallinen muistutus, mahdolliset perintätoimenpiteet katkaistaan. Muistutuksen johdosta tehdään viranhaltijapäätös ja maksuvelvolliselle lähetetään uusi korjattu hulevesimaksu.
-
Hulevesiviemärien sijainnit löytyvät johtokartalta, josta voi tilata rajakohtalausunnon Kuopion kaupungin kunnallisteknisestä suunnittelusta. Rajakohtalausunnosta näkyvät mahdollisesti alueen vesi-, jätevesi- sekä hulevesiverkostot. Valitettavasti johtokartta ei ole katsottavissa netistä.
Kaupungin hulevesiviemäriin liittyäkseen tulee kiinteistönomistajan ottaa ensin yhteyttä yksityiseen LVI-suunnittelijaan, joka selvittää kiinteistön edellytykset liittyä hulevesiviemäriin sekä laatii tarvittaessa kiinteistön hulevesien johtamisesta LVI-suunnitelmat. Samassa yhteydessä kannattaa selvittää myös kiinteistön vesi- ja jätevesiviemärijohtojen rakentamis- ja saneeraustarve.
Kiinteistön hulevesijärjestelmä liitetään kaupungin hulevesijärjestelmään huleveden rajakohtalausunnon mukaisesti. Rajakohtalausunnossa on määritetty liittämiskohdan (rajakohta) sijainti, liitoskorkeus ja padotuskorkeus. Rajakohtalausunto tilataan kaupunkiympäristön palvelualueelta sähköpostitse hulevesi(at)kuopio.fi, puhelimitse 044 718 5199 tai sähköisellä lomakkeella.
Kaupunki rakentaa hulevesiliittymät yleisellä alueella tontin rajan läheisyyteen, josta eteenpäin rakentamisesta vastaa kiinteistö. Kiinteistöjen hulevesiliittymät rakennetaan uusille alueille katujen rakentamisen yhteydessä. Kiinteistön hulevesien hallintarakenteita ei ilman lupaa saa sijoittaa katu- tai muulle yleiselle alueelle. Mikäli kiinteistön hulevesiliittymää ei ole jo valmiiksi rakennettu tai se tarvitsee muutostöitä, tilataan tonttiliittymän rakentamistyö kaupunkiympäristön palvelualueelta.
Tonttiliittymät rakennetaan tilausjärjestyksessä ja kesäaikaan työjono voi olla hyvinkin pitkä.
Kiinteistön hulevesien johtamisesta kaupungin hulevesijärjestelmään ei laadita erillistä sopimusta. Kaupungin hulevesijärjestelmään liittymisestä ei peritä erillistä liittymismaksua eikä huleveden tonttiviemärin rakentamismaksua.
-
Kunnallistekninen suunnittelu
Suokatu 42 A, 2.krs
PL 1097, 70111 Kuopio